Zitting van Vast bureau van 19 NOVEMBER 2025

C.1. Vast bureau - verslag van de zitting van 12 november 2025 - goedkeuring

Aanleiding en context

Het vast bureau wordt gevraagd het verslag van de vorige zitting goed te keuren.

Motivering

Het vast bureau overloopt het verslag van de zitting van 12 november 2025.

Juridische gronden

●        Algemene basisbevoegdheid: Art. 83, § 5 Decreet Lokaal Bestuur

Adviezen

Er zijn geen adviezen nodig.

Financiën

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau besluit het verslag van de zitting van 12 november 2025 goed te keuren.

Zitting van Vast bureau van 19 NOVEMBER 2025

C.2. W13 - jaarrekening 2024 - advies - verzoek agendering OCMW-raad - goedkeuring

Aanleiding en context

Het vast bureau wordt gevraagd kennis te nemen van de jaarrekening 2024 van W13 en de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn te verzoeken het advies over de jaarrekening 2024 van W13 te agenderen op de eerstvolgende raad voor maatschappelijk welzijn.

Motivering

De algemene vergadering van W13 stelde op 20 juni 2025 de jaarrekening 2024 vast.

Artikel 12 van de statuten van W13 stelt dat de algemene vergadering van W13 bevoegd is voor de vaststelling van de jaarrekening.

Artikel 490 van het Decreet Lokaal Bestuur is van toepassing op de welzijnsvereniging W13.

Paragraaf 2 bepaalt dat de algemene vergadering van de welzijnsvereniging zich uitspreekt over de vaststelling van de jaarrekening voor 30 juni van het boekjaar dat volgt op het boekjaar waarop de rekening betrekking heeft en dat een afschrift van de vastgestelde jaarrekening binnen twintig dagen wordt bezorgd aan de betrokken openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Paragraaf 3 bepaalt dat de betrokken raden voor maatschappelijk welzijn advies kunnen uitbrengen over de jaarrekening van de welzijnsvereniging en dat als de raad voor maatschappelijk welzijn geen advies verstuurd heeft aan de toezichthoudende overheid binnen een termijn van vijftig dagen, die ingaat op de dag na de ontvangst van de jaarrekening door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, hij geacht wordt een gunstig advies te hebben uitgebracht.

Paragraaf 4 bepaalt dat als de toezichthoudende overheid geen besluit heeft verzonden over de goedkeuring van de jaarrekening binnen een termijn van honderdvijftig dagen, ze wordt geacht de jaarrekening goed te keuren, waarbij die termijn ingaat op de dag nadat de gemeente de toezichthoudende overheid op de hoogte gebracht heeft van de bekendmaking van de jaarrekening van de welzijnsvereniging, met toepassing van artikel 286, § 2, en de welzijnsvereniging de digitale rapportering erover aan de Vlaamse Regering heeft bezorgd.

De jaarrekening 2024 van W13 en bijbehorende stukken zijn te vinden als bijlage bij dit punt.

Hierover kan een gunstig advies uitgebracht worden.

Juridische gronden

●        Algemene basisbevoegdheid: Art. 84, § 1 Decreet Lokaal Bestuur

●        Andere:

○        Art. 490 Decreet Lokaal Bestuur

Financiën

De beslissing heeft geen financiële impact.

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau neemt kennis van de jaarrekening 2024 van W13 en besluit de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn te verzoeken het advies over de jaarrekening 2024 van W13 te agenderen op de eerstvolgende raad voor maatschappelijk welzijn.

Zitting van Vast bureau van 19 NOVEMBER 2025

C.3. Opname regierol sociale economie en werk - W13 - goedkeuring

Aanleiding en context

Het vast bureau wordt gevraagd de regierol sociale economie toe te wijzen aan W13. Voor het opnemen van deze regierol zullen zij jaarlijks een bedrag opvragen via factuur.

Motivering

De regierol sociale economie en werk wordt tot op heden door W13 opgenomen namens de 13 lokale besturen in regio Zuid-West-Vlaanderen. Wielsbeke sluit hiervoor momenteel aan bij regio MidWest. W13 rapporteert jaarlijks aan Vlaanderen over de regierol en het budget wordt rechtstreeks aan W13 overgemaakt vanuit Vlaanderen.

Er werden 4 Vlaamse beleidsprioriteiten gekoppeld aan deze regierol:

●        Het opnemen van de lokale regierol sociale economie en werk door de lokale besturen (de lokale uitdagingen en lokale partners op het vlak van sociale economie en werk in kaart brengen; het overleg, de samenwerking en de netwerking tussen die partners bevorderen; een beleidsvisie en beleidsdoelstellingen ontwikkelen over de sociale economie en over de tewerkstelling van personen met een afstand tot de arbeidsmarkt in de reguliere en sociale economie)

●        De tewerkstelling van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in de reguliere en sociale economie bevorderen en daarbij drempels richting de arbeidsmarkt wegnemen, o.m. via de instrumenten wijk-werken, tijdelijke werkervaring en gemeenschapsdienst voor langdurig werkzoekenden;

●        Het ondernemerschap, waaronder het sociaal ondernemen en het maatschappelijk verantwoord ondernemen, bevorderen;

●        De samenwerking en partnerschappen met VDAB en andere lokale arbeidsmarktactoren faciliteren en een lokale samenwerkingsovereenkomst met VDAB sluiten en opvolgen.

De regierol sociale economie en werk loopt af eind 2025 en wordt omgevormd tot lokaal sociale-economiebeleid.

Op 9 oktober 2025 verstuurde het departement WEWIS brieven naar alle lokale besturen (gericht aan burgemeester en algemeen directeur) met daarin meer uitleg over deze omvorming.

Er zal vanaf 2026 tot en met 2030 jaarlijks rechtstreeks een bedrag gestort worden aan de lokale besturen. Dit budget omvat de ALD-middelen en de middelen van de regierol.

Er wordt jaarlijks een bedrag van 17,3 miljoen euro verdeeld over de lokale besturen in Vlaanderen. De verdeelsleutel die hierbij wordt gehanteerd is gebaseerd op doelgroepparameters en omgevingsparameters.

Voor de regio Zuid-West-Vlaanderen betekent deze toewijzing een ruime uitbreiding van de middelen: er zal vanaf 2026 tot en met 2030 jaarlijks 693.560,29 euro gestort worden aan onze regio:

●        De ALD-middelen in 2025 in onze regio zijn 364.249,68 euro;

●        De regierolmiddelen in 2025 gestort aan W13 bedragen 115.284,03 euro;

●        Vanaf 2026 tot en met 2030 zal er in totaal jaarlijks 214.026,58 euro extra gestort worden aan de lokale besturen in onze regio bovenop de bedragen van ALD en regierol van 2025.

De middelen kunnen benut worden voor het creëren van tewerkstellingskansen voor personen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

Dit is onder andere:

●        (verdere) samenwerkingen met relevante partners in de sociale economie;

●        activiteiten betreffende de regierol sociale economie en werk verderzetten.

W13 benadrukt het belang van het verderzetten van de regierol en stelt zich als organisatie kandidaat om dit verder te blijven opnemen.

De nood is hoog wat betreft sociale-economiebeleid:

●        De beperking van de werkloosheidsuitkering in de tijd zorgt ervoor dat er meer dan ooit nood is aan gepaste werkvloeren, zowel binnen de reguliere als sociale economie. Dit vraagt overleg met de sociale-economieactoren, het versterken van de sociale-economiebedrijven (bv. door als lokaal bestuur meer in te zetten op sociaal aankopen), duidelijke afspraken maken met sociale economiebedrijven, inzetten op proeftuinen ...

●        Door de veelheid aan taken en uitdagingen die er zijn in een lokaal bestuur, bestaat de kans dat de aandacht voor sociale economie sterk vermindert als we als regio hier niet concreet op inzetten;

Regionaal samenwerken hieromtrent blijft belangrijk onder andere omwille van onderstaande redenen:

●        Partners zoals VDAB en sociale-economiebedrijven die mee aan het stuur zitten, organiseren zich bovenlokaal. Afstemmen en wegen op hun beleid heeft maximale slaagkansen als het ook bovenlokaal plaatsvindt. W13 wil graag deze rol opnemen.

●        We blijven als regio geïnformeerd over het thema sociale economie. W13 wil blijven optreden als belangenbehartiger voor de regio en sluit aan op de nodige en interessante overlegmomenten, studiedagen en fora, waarbij er terugkoppeling is naar de lokale besturen. Regionale fora omtrent sociale economie blijven belangrijk om te leren van elkaar en elkaar te versterken. Daarnaast zijn er ook opportuniteiten op provinciaal niveau zoals uitwisseling rond het thema sociale economie op provinciale fora en samenwerkingen met Provincie West-Vlaanderen.

●        De meest efficiënte manier van inzet personeel: door middelen samen te leggen, kunnen we een medewerker inzetten die voltijds bezig is met dit thema, de expertise rond het thema sociale economie verder blijven opbouwen en onderhouden. W13 zal enerzijds de lokale besturen ontzorgen en anderzijds bewaken dat er blijvende kennis en aandacht is voor dit thema in onze regio en bij de lokale besturen.

Om vanuit W13 te kunnen blijven inzetten op de regierol, hebben we onderstaande nodig:

●        Een projectmedewerker B1–B3 (kosten van deze medewerker op payroll van W13)

●        Beperkt werkingsbudget (kosten: 3.000 euro)

W13 vraagt gemiddeld 25.000 euro minder op dan er op heden toegewezen werd aan onze regio. Dit budget blijft dus bij de lokale besturen bovenop de verhoging van het budget van de minister en kan rechtstreeks ingezet worden voor lokale prioriteiten en bijvoorbeeld ALD.

2. Regionaal samenwerken: voorlopig ontwerp actieplan regionaal sociale-economiebeleid

Op de raad van bestuur van W13 op 10 oktober 2025 werd er een toelichting gegeven van wat er reeds geweten is over het lokaal sociale-economiebeleid. Ook het voorstel om de regierol verder regionaal op te nemen werd toen gebracht. Er werd afgesproken dat elk lokaal bestuur de vraag om de regierol verder regionaal te laten opnemen door W13, voorlegt op het vast bureau of ander passend beslissingsorgaan. De raad van bestuur van W13 gaf aan dat hiervoor een eerste ontwerp van een actieplan nodig is. Er werden overlegmomenten ingepland op 15, 16 en 17 oktober om de noden van de lokale besturen omtrent de regierol te capteren en om ook een antwoord te bieden op vragen en onduidelijkheden die er nog waren omtrent (de invulling van) het lokaal sociale-economiebeleid en de regionale plannen. Op deze overlegmomenten werden de diensthoofden sociale dienst van de lokale besturen en de experten van de raad van bestuur van W13 uitgenodigd, met de boodschap dat de vergaderverzoeken ook verspreid mochten worden binnen de lokale besturen.

Op basis van de input van de rondgang van de lokale besturen door W13 in het voorjaar van 2025 en de input uit de gesprekken op 15, 16 en 17 oktober, kwamen we tot een voorlopig ontwerp van een actieplan.

Dit actieplan wordt samen met de lokale besturen verder vormgegeven met overeenkomstige indicatoren. Jaarlijks volgt een stuurgroep de resultaten op en stuurt het actieplan bij waar nodig. Er wordt ook jaarlijks gerapporteerd aan de raad van bestuur van W13.

Clusterhoofd Burger & Welzijn gaf positief advies.

Juridische gronden

●        Algemene basisbevoegdheid: Art. 84, § 1 Decreet Lokaal Bestuur

Financiën

De beslissing heeft financiële gevolgen.

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau keurt goed dat W13 de regierol sociale economie opneemt en de bijhorende bedragen opvraagt via factuur.

Artikel 2

Deze beslissing wordt bezorgd aan de directeur van W13.

Zitting van Vast bureau van 19 NOVEMBER 2025

C.4. Ondersteuning Sociaal Huis - inschakeling extern auditor- gunning - goedkeuring

Aanleiding en context

Het vast bureau wordt gevraagd de gunning van de opdracht “Ondersteuning Sociaal Huis - inschakeling extern auditor” goed te keuren.

Motivering

Het Sociaal Huis wenst een extern auditor aan te stellen die hen kan ondersteunen gedurende de periode van 1 december 2025 tot en met 31 december 2026.

De ondersteuning omvat volgende taken:

●        Opruimen portaal Sierra 2.0 (foutcodes, attesten, formulieren, …) van het Sociaal Huis;

●        Uitvoeren van gerichte controles/audits over de processen binnen de sociale dienst;

●        Het uitwerken van tekstfragmenten en sjablonen voor sociale verslaggeving binnen de sociale dienst;

●        Uitwerken van procedures/reglementen binnen het Sociaal Huis; 

●        …

Het betreft een opdracht voor één volledige dag per maand (vier weken).

In het kader van de opdracht werd een prijsvraag uitgestuurd door het clusterhoofd burger en welzijn.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 13.000,00 euro excl. btw of 15.730,00 euro incl. 21% btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht tot stand te brengen bij wijze van de aanvaarde factuur (overheidsopdracht van beperkte waarde).

Volgende ondernemers werden uitgenodigd om deel te nemen aan deze opdracht:

●        Mondea BV, Jozef II straat 40 bus 1 te 1000 Brussel;

●        Servantes BV, Hogeweg 20 te 9320 Aalst;

●        Public Staffing, Kokerstraat 2a te 9750 Kruisem.

De offertes dienden het bestuur ten laatste op 10 november 2025 te bereiken.

Er werden 3 offertes ontvangen :

●        Servantes BV, Hogeweg 20 te 9320 Aalst (11.570,00 euro excl. btw of 13.999,70 euro incl. 21% btw);

●        Mondea BV, Jozef II straat 40 bus 1 te 1000 Brussel (11.934,00 euro excl. btw of 14.440,14 euro incl. 21% btw);

●        Public Staffing, Kokerstraat 2a te 9750 Kruisem (12.480,00 euro excl. btw of 15.100,80 euro incl. 21% btw).

De deskundige aankoop, contracten & verzekeringen stelt voor om, rekening houdende met het voorgaande, deze opdracht te gunnen aan de economisch meest voordelige weerhouden bieder (op basis van de prijs), zijnde Servantes BV, Hogeweg 20 te 9320 Aalst tegen het nagerekende offertebedrag van 11.570,00 euro excl. btw of 13.999,70 euro incl. 21% btw.

Juridische gronden

●   Algemene basisbevoegdheid: Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 84, §3, 5° betreffende de bevoegdheden van het vast bureau.

●   Andere:

○        De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

○        Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

○        Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

○        De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

○        De wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 92 (de geraamde waarde excl. btw bereikt de drempel van 30.000,00 euro niet).

○        Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

○        Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

○        Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 mei 2020 houdende vaststelling van de opdrachten voor werken, leveringen en diensten die beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Adviezen

Het clusterhoofd burger en welzijn verleent positief advies.

Financiën

De beslissing heeft financiële gevolgen.

BESLUIT

Artikel 1

De raming voor de opdracht “Ondersteuning Sociaal Huis - inschakeling extern auditor” wordt goedgekeurd.  De raming bedraagt 13.000,00 euro excl. btw of 15.730,00 euro incl. 21% btw.

Artikel 2

Bovengenoemde opdracht komt tot stand bij wijze van de aanvaarde factuur (overheidsopdracht van beperkte waarde).

Artikel 3

De opdracht “Ondersteuning Sociaal Huis - inschakeling extern auditor” wordt gegund aan de economisch meest voordelige weerhouden bieder (op basis van de prijs), zijnde Servantes BV, Hogeweg 20 te 9320 Aalst tegen het nagerekende offertebedrag van 11.570,00 euro excl. btw of 13.999,70 euro incl. 21% btw.

Artikel 4

De betaling zal gebeuren overeenkomstig de bepalingen voorzien in de offerte en met het krediet ingeschreven in het exploitatiebudget van 2025, op jaarbudgetrekening 0900-00/61310000 (actie GBB) en in het exploitatiebudget van 2026, op jaarbudgetrekening 0900-00/61301000.

Zitting van Vast bureau van 19 NOVEMBER 2025

C.5. Personeel - aankondiging vakbondsactie - kennisname

Aanleiding en context

Het vast bureau neemt kennis van het schrijven van ACVOD / ACOD / ABVV

 openbare diensten waarbij ze een actie aankondigen.

Motivering

ACVOD / ACOD / ABVV openbare diensten meldt in hun schrijven van 8 november 2025 dat er op 25 en 26 november 2025 een algemene stakingsdag georganiseerd wordt.

Dit kan binnen bepaalde besturen aanleiding geven tot afwezigheden van werknemers.

Deze dagen worden als stakingsdag beschouwd waarbij elk personeelslid dat afwezig is wegens deelname aan de actie, zal gedekt worden door deze stakingsaanzegging.

Juridische gronden

●        Algemene basisbevoegdheid: Art. 84, § 1 Decreet Lokaal Bestuur

Financiën

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau neemt kennis van het schrijven van ACVOD / ACOD / ABVV, waarbij ze laten weten dat er op 25 en 26 november 2025 een algemene stakingsdag wordt georganiseerd.

Personeelsleden die deelnemen aan deze acties zijn met deze stakingsaanzegging ingedekt.

Zitting van Vast bureau van 19 NOVEMBER 2025

C.6. Deskundige samenleving - tijdelijke bijkomende aanstelling - goedkeuring

STEMMINGEN

bij geheime stemming

Het vast bureau besluit met 4 ja-stemmen

Zitting van Vast bureau van 19 NOVEMBER 2025

C.7. Poetsmedewerker sociaal huis & aan huis - datum indiensttreding - kennisname

Zitting van Vast bureau van 19 NOVEMBER 2025

C.8. Nationale Vrijwilligerscampagne 2026 - Engagementsverklaring - goedkeuring

Aanleiding en context

Het vast bureau wordt gevraagd goedkeuring te geven voor het engagement als campagnepartner aan de Nationale Vrijwilligerscampagne 2026 georganiseerd door Give a Day onder coördinerende vlag van het Vlaams Steunpunt Vrijwilligerswerk vzw.

Motivering

2026 is het Internationaal jaar van de vrijwilliger. Het Vlaams Steunpunt Vrijwilligerswerk coördineert het Internationaal jaar van de vrijwilliger. Give a Day organiseert een landelijke campagne met meer dan 100 gemeenten, duizenden organisaties en bedrijven om van vrijwilligerswerk het nieuwe normaal te maken en mensen te sensibiliseren tot vrijwilligerswerk.

Met deze nationale campagne wil Give a day inspirerende verhalen in beeld brengen, zichtbaar maken in het straatbeeld en laagdrempelige kansen aanbieden om vrijwilligerswerk te ontdekken via de matchtool vrijwilligerswerk, proefdagen en vrijwilligersoriënteringsquiz vanaf april 2026 bij vrijwilligerswerkingen van de gemeente, vrijwilligersorganisaties en verenigingen.

Door ondertekening van deze verklaring engageert de gemeente zich, om als campagnepartner, mee te werken aan de Nationale vrijwilligerscampagne 2026. Dit engagement houdt in:

●        Betrekken van lokale verenigingen & eigen vrijwilligerswerkingen

○        Lokale organisaties en gemeentelijke diensten informeren en stimuleren om deel te nemen aan de campagne en aan de matchtool voor vrijwilligerswerk, proefdagen en vrijwilligersoriënteringsquiz.

○        Lokale verhalen en initiatieven signaleren die in aanmerking komen voor opname in de nationale storytellingcampagne.

○        Communicatie naar lokale organisaties voor opzetten van een beelden databank van video's en foto's van lokale vrijwilligersorganisaties, die in de storytellende video's en promotie gebruikt kunnen worden.

○        Gemeentelijke vrijwilligerswerkingen zelf actief laten deelnemen.

●        Communicatie en lokale zichtbaarheid

○        De campagne bekendmaken via gemeentelijke communicatiekanalen (website, sociale media, gemeenteblad, infoborden,...).

○        Het campagnemateriaal (offline & online) verspreiden binnen de gemeente en bezorgen aan deelnemende verenigingen.

○        Samen met Give a Day instaan voor zichtbare aanwezigheid van de campagne in het straatbeeld (vb. raamvlaggen, banners, affiches).

De gemeente ontvangt zonder kostprijs:

●        Een volledig communicatiepakket & toolkit (sterke storytellende video's, digitale templates, teksten voor gemeenteblad en sociale media).

●        Campagnemateriaal (raamvlaggen, banners, posters) voor gemeente, lokale organisaties en vrijwilligerswerkingen.

●        Nationale zichtbaarheid via een grootschalige mediacampagne (socials, TV & Radio).

●        Badge met 'Vrijwilligersvriendelijke gemeente'.

●        Coördinatie campagne, ondersteuning en begeleiding door Give a Day.

Juridische gronden

●        Algemene basisbevoegdheid: Art. 84 Decreet Lokaal Bestuur

Financiën

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau besluit goedkeuring te geven voor het engagement als campagnepartner aan de Nationale Vrijwilligerscampagne 2026 georganiseerd door Give a Day onder coördinerende vlag van het Vlaams Steunpunt Vrijwilligerswerk vzw.