Zitting van Vast bureau van 22 JANUARI 2025

C.1. Vast bureau - verslag van de zitting van 15 januari 2025 - goedkeuring

Aanleiding en context

Het vast bureau wordt gevraagd het verslag van de vorige zitting goed te keuren.

Motivering

Het vast bureau overloopt het verslag van de zitting van 15 januari 2025.

Juridische gronden

●        Algemene basisbevoegdheid: Art. 83, § 5 Decreet Lokaal Bestuur

Adviezen

Er zijn geen adviezen nodig.

Financiën

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau besluit het verslag van de zitting van 15 januari 2025 goed te keuren.

Zitting van Vast bureau van 22 JANUARI 2025

C.2. Regionaal Crisisnetwerk Zuid-West-Vlaanderen (RCK) - medisch herstelbed voor daklozen - tenlastenaming - goedkeuring

Aanleiding en context

Het vast bureau wordt gevraagd om de facturatie-overeenkomst voor de kosten van een medisch herstelbed voor daklozen binnen RCK (Regionaal crisisnetwerk) Zuid-West-Vlaanderen, goed te keuren.

Motivering

Het regionaal crisisnetwerk (RCK) Zuid-West-Vlaanderen is een samenwerkingsverband over verschillende sectoren heen. RCK staat hulpverleners bij wanneer ze geconfronteerd worden met een persoon in een crisissituatie die voor de nacht of het weekend geen opvang heeft. Dit vanuit een gezamenlijke zorg voor personen in crisis. De verantwoordelijkheid blijft bij de aanmeldende hulpverlener. Het crisisnetwerk kan tijdelijk (1 of enkele nachten) een crisisbed aanbieden en/of een multidisciplinair crisisoverleg organiseren bij moeilijke situaties.

Het partnerschap probeert zoveel als mogelijk drempels weg te werken. De betrokken partners zijn:

(1) PZ Vlas (telefoonpermanentie)

(2) Regionaal ziekenhuis: OLV Waregem en AZ Groeninge Kortrijk (aanbieden crisisbed)

(3) CAW Zuid-West-Vlaanderen (aanbieden crisisbed en ambulante beurtrol)

(4) OCMW’s (ambulante beurtrol)

(5) W13 (RCK-studio en coördinatie crisisnetwerk door Liesbet Benoit)

Uit de praktijk komen verschillende signalen i.v.m. uitgestelde of ontoereikende medische zorg bij daklozen, namelijk uitstel van noodzakelijke medische zorg zoals operaties omdat er geen verblijfplaats is om te kunnen herstellen (vb. knieoperatie), ziekenhuisopnames die langer duren dan nodig omdat de patiënt geen verblijfplaats heeft, dagelijkse wondzorg in de nachtopvang die druk zet op de agenda van de straatverpleegkundigen, …

Het RCK wordt daarom uitgebreid met een medisch herstelbed.

Concreet:

Een medisch herstelverblijf is er voor volwassenen die dakloos zijn en medische (na)zorg nodig hebben na een opname of behandeling.

Doelstelling :

●        Verblijfplaats om te revalideren, herstellen of stabiliseren.

●        Doorstroom of toeleiding naar reguliere gezondheidszorg.

●        Beginnen of verderzetten van een traject uit dakloosheid (brugfunctie door psychosociale begeleiding).  

●        Inzetten op rechtenverkenning en rechtentoekenning.

Doelgroep en voorwaarden 

●        Volwassenen (+18 jaar).

●        Fysieke medische zorgnood hebben, vastgesteld door een medische professional.

○        Acute zorgnood of chronische zorgnood ifv nood aan stabilisering/werken aan therapiegetrouwheid. 

○        Een ziekenhuisopname is niet (langer) noodzakelijk. Opvolging van de medische problematiek is echter wel vereist. 

○        De onzekere woonsituatie bestendigt of verergert het medisch probleem.

○        Er is nood aan (verdere) medische zorg die niet (meer) geboden kan worden op straat, de openbare ruimte of nacht-/noodopvang. 

●        Dakloos zijn (= ethos typologie 1 en 2; op straat of in openbare ruimte verblijven/nachtopvang).

●        Binding hebben met de regio Zuid-West-Vlaanderen.

●        Voldoende zelfredzaam zijn.

●        Wettig verblijf.

●        De betrokkene moet akkoord gaan met de huisregels en met het verkrijgen van medische verzorging en begeleiding. 

Exclusiecriteria: 

●        Acute psychiatrische problematiek.

●        Acute verslavingsproblematiek.

●        Gespecialiseerde of zeer nabije zorg nodig hebben. Een herstelverblijf is geen vervanging voor een ziekenhuisopname of opname in een revalidatiecentrum. Vb. patiënten met nood aan intraveneuze behandeling, zuurstoftherapie, maar ook onstabiele psychiatrische patiënten, … 

Afsluiten facturatie-overeenkomst

Bij dit nieuw aanbod zal het verblijf in crisisopvang gefactureerd worden. Het lokaal bestuur neemt hierbij de dagprijs volledig ten laste om een administratief kluwen te vermijden. Deze factuur wordt na afronding van het verblijf door W13 verzonden. Het lokaal bestuur recupereert de verblijfskosten al dan niet bij de betrokken cliënt(en)/patiënt(en). 

Juridische gronden

●        Algemene basisbevoegdheid: Decreet Lokaal Bestuur

Financiën

De financiële impact van de beslissing is nog niet gekend.

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau besluit akkoord te gaan om de dagprijs van een medisch herstelbed voor daklozen, volledig ten laste te nemen. W13 bezorgt hiervoor na iedere opname de factuur.

Artikel 2

Het vast bureau besluit akkoord te gaan om zelf te beslissen of de factuur daarna al dan niet gerecupereerd wordt bij de betrokken cliënt(en).

Artikel 3

Het vast bureau besluit om de goedkeuring en de deelname te bevestigen, door het bezorgen van een afschrift van de beslissing van het vast bureau en dit voor 28 februari 2025 aan mauranne.debosschere@welzijn13.be (expert wonen W13).  

Zitting van Vast bureau van 22 JANUARI 2025

C.3. Omschakeling interne poetsdienst tot dienstenchequebedrijf - principebeslissing - verzoek agendering raad voor maatschappelijk welzijn - goedkeuring

Aanleiding en context

Het vast bureau wordt gevraagd kennis te nemen van de principebeslissing om de interne poetsdienst om te schakelen naar een dienstencheque-onderneming en de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn te verzoeken om deze ter goedkeuring te agenderen op de raad voor maatschappelijk welzijn van 30 januari 2025.

Motivering

De gemeente wenst de interne poetsdienst om te schakelen naar een erkend dienstenchequebedrijf om zo beroep te kunnen doen op de tussenkomst van Vlaanderen in de dienstencheques.

Door het omschakelen van de interne poetsdienst naar een dienstenchequebedrijf kan de bestaande dienstverlening aan de gebruikers verdergezet worden terwijl de kostprijs voor het lokaal bestuur voor de dienstverlening verlaagd wordt.

De algemene voorwaarden met betrekking tot de erkenning van een dienstenchequebedrijf zijn als volgt vastgesteld :

●        geen achterstallige belastingen of sociale bijdragen verschuldigd zijn, of schulden hebben bij het departement Werk en Sociale Economie;

●        zich niet in staat van faillissement bevinden;

●        de dienstenchequewerknemers aangeven in de multifunctionele aangifte (DMFA);

●        ervoor zorgen dat het aantal arbeidsuren dat de werknemers via dienstencheques presteren (per trimester aangegeven bij de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ)), minstens gelijk is aan het aantal dienstencheques dat het bedrijf teruggeeft aan Pluxee;

●        geen werknemers of klanten discrimineren;

●        de wet naleven;

●        de dienstencheque-activiteiten zo registreren dat het verband duidelijk is tussen de prestaties van elke dienstenchequewerknemer en de dienstencheques die de klant betaalt;

●        de werknemers niet laten werken in een risicovolle omgeving of in een omgeving waar ze het slachtoffer zouden kunnen zijn van misbruik of discriminatie.

Het plan om een erkenning tot dienstenchequebedrijf aan te vragen omvat volgende stappen:

●        een infosessie bijwonen via dienstencheques-Vlaanderen;

●        een borgsom betalen van 25.000,00 euro via de interactieve applicatie e-Depo op de website van de Deposito- en Consignatiekas;

●        een ondernemingsplan opstellen dat volgende elementen bevat:

○        algemene informatie

○        de uit te voeren investeringen

○        de personeelsbehoefte

○        de verwachte inkomsten

○        de vaste en variabele kosten

○        de raming van de balans voor de eerste drie werkjaren

○        een financiële planning voor de eerste drie werkjaren;

●        het online aanvraagformulier indienen.

Daarnaast geldt voor een lokaal bestuur volgende specifieke bepaling:

●        overleg op het HOC/BOC (gepland op 27 januari 2025)

Juridische gronden

●        Algemene basisbevoegdheid: Art. 84 Decreet Lokaal Bestuur

●        Andere:

○        De wet van 20 juli 2001 tot bevordering van de buurtdiensten en -banen, en latere wijzigingen.

○        Het koninklijk besluit van 12 december 2011 betreffende de dienstencheques, en latere wijzigingen

○        Voorontwerp van BVR van 15 november 2024 tot stijging van de prijs van dienstencheques en de toekenning van de verhoging van 1 euro aan de dienstencheque-medewerkers

Financiën

De beslissing heeft financiële gevolgen.

Per gepresteerd uur en per ontvangen dienstencheque voor dit gepresteerd uur wordt het dienstencheque-bedrijf een vergoeding toegekend van 28,07 euro.

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau neemt kennis van de principebeslissing om de interne poetsdienst om te schakelen naar een dienstencheque-onderneming en verzoekt de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn om deze ter goedkeuring te agenderen op de raad voor maatschappelijk welzijn van 30 januari 2025.

Zitting van Vast bureau van 22 JANUARI 2025

D.1. Deelname project Kracht.Wonen - goedkeuring

Aanleiding en context

Het vast bureau wordt gevraagd de volgende vragen te formaliseren:

1. De vraag naar minimum de inbreng van het officieel afgesproken aantal tijdelijke woningen in het project Kracht.Wonen zoals vastgelegd in 2017.  
2. Het opnemen van Kracht.Wonen als doelgroep binnen pijler drie van de woonmaatschappijen. Waarbij per jaar minimum één extra woning wordt toegekend. Dit in functie van doorstroom uit Kracht.Wonen naar duurzame sociale huisvesting.

Motivering

In zitting van 8 december 2021 besliste het vast bureau de bevriezing van de toewijzingen in het kader van de ter beschikkingstelling van de woning, gelegen Paanderstraat 53 E te Deerlijk, door Kracht.Wonen te continueren tot en met 31 december 2022 en de woning verder als doorgangswoning in te zetten, maar eenmaal de evaluatie ontvangen en onderzocht, zou dit dossier herbekeken worden.

In zitting van 18 juli 2022 besliste het vast bureau de terbeschikkingstelling van de woning, Paanderstraat 53 E te Deerlijk, in het kader van Kracht.Wonen definitief te beëindigen met onmiddellijke ingang op basis van volgende argumentatie:

●        Het eigen patrimonium doorgangswoningen is beperkt tot 7, waarvan 6 in de Paanderstraat. Op dergelijk beperkt patrimonium heeft de inzet van 1 woning voor Kracht.Wonen onmiddellijk een sterke impact.

●        De ligging van de woning, tussen de andere doorgangswoningen, is niet optimaal omdat voor cliënten binnen Kracht.Wonen een andere, mindere dwingende aanpak moet worden gehanteerd (housing first), die tot onenigheid met en een onrechtvaardigheidsgevoel bij de bewoners van de andere doorgangswoningen zou kunnen leiden. Een woning voor Kracht.Wonen op een andere locatie is niet beschikbaar.

●        De impact van de opvolging van een Kracht.Wonen-dossier op de draagkracht binnen de sociale dienst is groot.

W13 vraagt deze beslissing te herzien en de gemeentelijke solidariteit terug te laten gelden op basis van volgende argumentatie:

Housing First is een innovatieve manier om te streven naar sociale (re)integratie van de meest kwetsbare daklozen, namelijk zij die een groot deel van hun leven op straat doorgebracht hebben en problemen ervaren met hun fysieke/mentale gezondheid en/of een verslaving. Voor deze mensen is dit integratieproces vaak van lange duur.  Huisvesting wordt gezien als instrument tot integratie eerder dan het einde van een integratieproces. De daklozentelling in Zuid-West-Vlaanderen toonde aan dat 8 % van de volwassen dak- en thuislozen behoort tot de categorie ‘Housing First’.

Kracht.Wonen formuleerde een antwoord op een hiaat. Waar lokale en sectorale diensten niet tot een oplossing komen worden de krachten gebundeld. Kracht.Wonen is ontstaan als laatste vangnet voor deze kwetsbare doelgroep, wanneer reguliere hulpverleningontoereikendof uitgeput is. Dit betekent dat een verblijf in een doorgangswoning, CAW-opvang, beschut wonen, … niet (meer) mogelijk is.

Concreet bestaat Kracht.Wonen uit   

●        een multidisciplinair dedicated team dat via wooncoaches begeleiding aanbiedt aan de bewoners (onder leiding van CAW Zuid-West-Vlaanderen); 

●        een regionale pool van tijdelijke woningen (ingezet door de lokale besturen) met bijhorende woningbeheerder;

●        een regionaal meldpunt dat de match maakt tussen vraag en aanbod (onder leiding van W13).  

De betrokken partners zijn de OCMW’s, W13, CAW Zuid-West-Vlaanderen, Psychiatrisch ondersteuningsteam Vesta, vzw Kompas en Groep Ubuntux8K.  

Op vandaag is Kracht.Wonen een van de grootste Housing First-projecten in Vlaanderen en België. Regionale en intersectorale samenwerking op dergelijk niveau is uniek.  

Bij opstart van Kracht.Wonen in 2017 werd beslist dat door de lokale besturen per schijf van 10.000 inwoners een tijdelijke woning werd ingebracht in de regionale pool aan woningen.

Uitdagingen:

1. De regionale solidariteit staat onder druk. Er is nood aan een evenredige verdeling van tijdelijke woningen in de regio om op een solidaire manier een antwoord te bieden aan de noden van deze doelgroep.

○        De Housing First doelgroep verdwijnt niet uit de regio of uit niet-deelnemende lokale besturen. We moeten opletten voor extra druk bij de besturen die wel nog in het project zitten.  

○        Daarnaast zorgt dit ook voor een tekort aan woningen. Bij opstart van het project in 2017 werd vooropgesteld om op termijn van 27 naar 50 woningen door te groeien. Op vandaag zijn er net minder woningen dan bij de opstart, namelijk 17.

○        Verder is het zowel voor hulpverleners als voor cliënten onduidelijk wanneer een aanmelding bij Kracht.Wonen wel of niet mogelijk is op basis van het verblijf in een bepaalde gemeente. Dit zorgt voor een gevoel van onrechtvaardigheid.

2. Er is nood aan meer woonzekerheid, dit heeft een positief effect op de gelopen trajecten.

○        100 % van de bewoners die meteen opstarten in een duurzame huisvesting kunnen hun woning op termijn behouden.

○        Over het algemeen kan 50 % van de bewoners een duurzame woonvorm behouden, hoe minder verhuiservaringen en hoe meer woonzekerheid, hoe groter de kans op een geslaagd traject.

Plan van aanpak

Een regionale werkgroep met vertegenwoordigers van de OCWM’s, CAW Zuid-West-Vlaanderen en W13 ging aan de slag om een antwoord te bieden op deze en andere uitdagingen. Daarnaast ging Mauranne Debosschere (W13) samen met Pascal Heytens (CAW Zuid-West-Vlaanderen) langs bij de niet-deelnemende lokale besturen in functie van heropstart binnen Kracht.Wonen. Hierop werd de schepen van welzijn, de algemeen directeur, de expert uit de RVB van W13 en het diensthoofd van de sociale dienst uitgenodigd. De data van deze rondgang:

●        Deerlijk 10/06/2024

●        Wervik 02/07/2024

●        Avelgem 05/09/2024

●        Wielsbeke 05/09/2024

●        Lendelede 18/09/2024

●        Spiere-Helkijn: nog in te plannen

Voor Deerlijk geldt de voorwaarde om meer in te zetten op communicatie en voldoende begeleiding van de bewoners van de woning, om de samenwerking in het kader van Kracht.Wonen te bestendigen.

Juridische gronden

●        Algemene basisbevoegdheid: Art. 84 § 1 Decreet Lokaal Bestuur

Financiën

De financiële impact van de beslissing is nog niet gekend.

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau besluit het minimum aantal tijdelijke woningen (1) in te brengen in het project Kracht.Wonen en bezorgt een concreet plan van aanpak voor de aangroei van deze tijdelijke woningen (met bijhorende timing) aan W13 (nog op te maken).

Artikel 2

Het vast bureau besluit om, binnen pijler drie van de woonmaatschappijen, Kracht.Wonen op te nemen als specifieke doelgroep. Hierbij wordt jaarlijks één extra sociale woning voorzien ifv doorstroom uit Kracht.Wonen.

Dit door een afschrift van de beslissing van het vast bureau te bezorgen aan W13 via mauranne.debosschere@welzijn13.be voor 28 februari 2025.

Artikel 3

Het vast bureau stelt een termijn van 1 jaar vast waarbinnen de werking op regelmatige basis moet geëvalueerd worden, met name op de communicatie tussen de sociale dienst van Deerlijk en het multidisciplinair dedicated team, en op voldoende ondersteuning bij de begeleiding van de bewoners van de terbeschikkinggestelde woningen.