Meeting.burger Deerlijk

Overzicht punten

Zitting van Vast bureau van 16 APRIL 2025

C.1. Vast bureau - verslag van de zitting van 2 april 2025 - goedkeuring

Aanleiding en context

Het vast bureau wordt gevraagd het verslag van de vorige zitting goed te keuren.

Motivering

Het vast bureau overloopt het verslag van de zitting van 2 april 2025.

Juridische gronden

● Algemene basisbevoegdheid: Art. 83, § 5 Decreet Lokaal Bestuur

Adviezen

Er zijn geen adviezen nodig.

Financiën

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau besluit het verslag van de zitting van 2 april 2025 goed te keuren.

Publicatiedatum: 24/04/2025

Overzicht punten

Zitting van Vast bureau van 16 APRIL 2025

C.2. Visum financieel directeur - uitsluitingen - verzoek agendering raad voor maatschappelijk welzijn - goedkeuring

Aanleiding en context

Aan het vast bureau wordt gevraagd om de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn te verzoeken om de uitsluitingen van visumverplichting door de financieel directeur, te bepalen en aan de raad voor maatschappelijk welzijn voor te leggen ter goedkeuring.

Motivering

Het Decreet Lokaal Bestuur artikel 266 bepaalt dat de voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande nettokasstroom onderworpen zijn aan een voorafgaand visum, voordat enige verbintenis kan worden aangegaan. De financieel directeur verleent dit visum nadat uit zijn onderzoek de wettigheid en de regelmatigheid van de voorgenomen verbintenis blijkt.

De gemeenteraad kan, na advies van de financieel directeur, bepaalde categorieën van verrichtingen uitsluiten van de visumverplichting.

Uit artikel 273 van het Decreet Lokaal Bestuur volgt dat artikel 266 ook van toepassing is op het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn waarbij "gemeenteraad" moet gelezen worden als "raad voor maatschappelijk welzijn".

Het is wenselijk deze uitsluitingen bij elke nieuwe legislatuur te bepalen

Juridische gronden

● Algemene basisbevoegdheid: Art. 84, § 1 Decreet Lokaal Bestuur

● Andere:

○ Art. 266, 273 Decreet Lokaal Bestuur

Financiën

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau besluit om de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn te verzoeken volgende categorieën van verrichtingen ter uitsluiting van de visumverplichting, aan de raad voor maatschappelijk welzijn voor te leggen ter goedkeuring:

● Alle voorgenomen verbintenissen die resulteren in een uitgaande nettokasstroom lager dan 8.500 euro excl. btw. Wanneer die verbintenis van onbepaalde duur is, wordt de termijn die in aanmerking moet worden genomen om het bedrag te berekenen, bepaald op 48 maanden.

● Nadat een gunning werd toegewezen, de meerwerken die tijdens de fase van de uitvoering van de werken worden goedgekeurd, tenzij het bedrag daarvan hoger is dan 50.000 euro excl. btw.

● De aanstellingen van contractuele personeelsleden voor een periode van minder dan één jaar.

● De aanstellingen van contractuele personeelsleden voor de periode van één jaar of meer wanneer het een tewerkstelling betreft met toepassing van artikel 60§7 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, of van andere werkgelegenheidsmaatregelen van hogere overheden dan artikel 60§7, in het kader van de opdracht van het OCMW, vermeld in hoofdstuk 4, afdeling 1, van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, of in het kader van de opdracht van het OCMW vermeld in artikel 8, 9 of 13 van de wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie.

● Beslissingen waar er bij het personeel in dienst, gedurende hun tewerkstelling, een wijziging gebeurt aan statuut, graad of tewerkstellingsbreuk.

Publicatiedatum: 24/04/2025

Overzicht punten

Zitting van Vast bureau van 16 APRIL 2025

C.3. Rapportering visum- en debiteurenbeheer 2024 - verzoek agendering raad voor maatschappelijk welzijn - goedkeuring

Publicatiedatum: 24/04/2025

Overzicht punten

Zitting van Vast bureau van 16 APRIL 2025

C.4. Deskundigen maatschappelijk werk (B1-B3) - afsluiting kandidaturen, uitslag selectieprocedure en aanstelling - goedkeuring

STEMMINGEN

bij geheime stemming

Het vast bureau besluit met 6 ja-stemmen

Publicatiedatum: 24/04/2025

Overzicht punten

Zitting van Vast bureau van 16 APRIL 2025

C.5. Personeel - aankondiging vakbondsactie - kennisname

Aanleiding en context

Het vast bureau neemt kennis van het schrijven van ACOD/ABVV openbare diensten waarbij ze actiedagen aankondigen.

Motivering

ACOD LRB meldt in hun schrijven van 10 april 2025 dat er op maandag 24 april 2025 een actiedag georganiseerd wordt ter ondersteuning van de OCMW's.

Op 29 april 2025 organiseren ABVV en ACV een nationale stakingsdag tegen de sociaaleconomische maatregelen van de federale regering waarbij het ACOD hetzelfde standpunt inneemt als het ABVV.

Deze actiedagen kunnen in bepaalde besturen aanleiding kan geven tot bepaalde afwezigheden van werknemers.

Donderdag 24 april 2025 en dinsdag 29 april 2025 worden als stakingsdagen beschouwd waarbij elk personeelslid dat afwezig is wegens deelname aan de actie, zal gedekt worden door deze stakingsaanzeggingen.

Juridische gronden

● Algemene basisbevoegdheid: Art. 84, § 1 Decreet Lokaal Bestuur

Financiën

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau neemt kennis van het schrijven van ACOD/ABVV, waarbij ze laten weten dat er op 24 april 2025 een actiedag ter ondersteuning van de OCMW's en op 29 april 2025 een nationale stakingsdag worden georganiseerd.

Personeelsleden die deelnemen aan deze acties zijn met deze stakingsaanzeggingen ingedekt.

Publicatiedatum: 24/04/2025

Overzicht punten

Zitting van Vast bureau van 16 APRIL 2025

C.6. LOI-woning - Kapel ter Rustestraat 23 - verlenging tijdelijke bezettingsovereenkomst - goedkeuring

Publicatiedatum: 24/04/2025

Overzicht punten

Zitting van Vast bureau van 16 APRIL 2025

C.7. Aankoop en contractenbeheer - verlenging inschakeling tijdelijk maatschappelijk werker - goedkeuring

Aanleiding en context

Het vast bureau wordt gevraagd de gunning van de opdracht “Sociale dienstverlening - inschakeling tijdelijk maatschappelijk werker” te verlengen voor 1 maand.

Motivering

Het vast bureau gunde in zitting van 12 februari 2025 de opdracht aan Servantes bv, Oliemolen 12/b3 te 9300 Aalst tegen het offertebedrag van 680,00 euro excl. btw of 822,80 euro incl. 21 % btw per dag.

De opdracht voor de tijdelijk maatschappelijk werker gedurende 3 dagen per week werd goedgekeurd voor de periode van 17 februari tot en met 16 april 2025, eventueel met een maand verlengbaar.

De selectie voor de nieuwe maatschappelijk werkers is ondertussen afgesloten, er zijn 3 kandidaten geslaagd.

Er wordt voorgesteld de verlenging van 1 maand, tot en met 16 mei 2025, goed te keuren om verder een aantal procedures en reglementen op orde te zetten.

Juridische gronden

● Algemene basisbevoegdheid: Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 84, § 3, 5°, waarbij wordt bepaald dat het vast bureau bevoegd is voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur.

● Andere:

○ De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

○ Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

○ Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

○ De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

○ De wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 92 (de geraamde waarde excl. btw bereikt de drempel van 30.000,00 euro niet).

○ Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

○ Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

○ Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 mei 2020 houdende vaststelling van de opdrachten voor werken, leveringen en diensten die kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Financiën

De beslissing heeft financiële gevolgen.

Bedrag prijs/dag prijs 3,5 dagen/week gedurende 1 maanden	680,00 euro excl. btw of 822,80 euro incl. btw 9.520,00 euro excl. btw of 11.519,20 euro incl. btw
Actie	verrichtingen zonder beleidsdoelstelling
Jaarbudgetrekening	0900-00/61310000/OCMW/VB/IP-GEEN
Visum	Visum O-2025-2

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau besluit de gegunde opdracht te verlengen met 1 maand, zijnde van 17 april 2025 tot en met 16 mei 2025.

Artikel 2

De betaling zal gebeuren overeenkomstig de bepalingen voorzien in de offerte en met het krediet ingeschreven in het exploitatiebudget van 2025, op jaarbudgetrekening 0900-00/61310000/OCMW/VB/IP-GEEN (actie GBB).

Publicatiedatum: 24/04/2025

Overzicht punten

Zitting van Vast bureau van 16 APRIL 2025

C.8. Regionaal Organisatienetwerk 4e pijler inburgering - verlenging netwerkleiderschap W13 - goedkeuring

Aanleiding en context

Het vast bureau wordt gevraagd het mandaat te verlenen aan W13 om blijvend als penhouder op te treden en het netwerkleiderschap voor het regionaal organisatienetwerk OPEN blijvend op te nemen.

Motivering

1.1. Het wetgevend kader

Volgens het decreet betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid heeft iedere meerderjarige vreemdeling of Belg van een vreemde herkomst die legaal en langdurig in Vlaanderen of Brussel woont het recht op een inburgeringstraject. Sinds 1 maart 2022 moeten verplichte inburgeraars de doelstellingen behalen van drie trajectonderdelen (maatschappelijke oriëntatie- Nederlands leren- traject naar werk). Op 1 januari 2023 trad de zogenaamde “vierde pijler”, het participatie- en netwerktraject van het inburgeringstraject in werking. Inburgeraars die verplicht worden tot inburgering vanaf 1 januari 2023 moeten ook de doelstellingen behalen van een participatie- en netwerktraject. Het inburgeringstraject bestaat op heden uit volgende onderdelen:

● Maatschappelijke oriëntatie

● Nederlands leren

● Traject naar werk

● Vierde pijler: participatie- en netwerktraject. Inwerkingtreding decreet 4de pijler: 1/01/2023

1.2. Het participatie- en netwerktraject

Voor wie? Inburgeraars die verplicht zijn om een inburgeringstraject te volgen, tenzij ze werken of studeren; niet- verplichte inburgeraars en verplichte inburgeraars die werken of studeren, krijgen de kans om het participatietraject te volgen (eigen keuze).

Wat? De inburgeraar krijgt de kans om Nederlands te oefenen naast de lessen en versterkt het eigen sociaal netwerk tijdens minimum 40 uur. Dat kan bijvoorbeeld in een buddyproject, een stage bij een bedrijf, vereniging of lokaal bestuur, via vrijwilligerswerk, deelname aan activiteiten in een buurthuis … De inburgeraar kan ook verschillende activiteiten combineren. De activiteiten gebeuren in een Nederlandstalige context zodat de taal gestimuleerd wordt en moeten participatie op sociaal vlak bevorderen. De activiteiten zijn een stap richting sociale activering door in te zetten op taalstimulering en uitbouwen van een sociaal netwerk. Dit kan ook gezien worden als een tussenstap naar werk, een stap op de participatieladder.

Decretale regierol integratiebeleid lokale besturen? Voor het participatie- en netwerktraject zijn de lokale besturen een prioritaire partner. Zij ontsluiten een aanbod dat aanwezig is in hun gemeente/stad. De rol van de lokale besturen binnen de vierde pijler sluit aan bij de decretale regierol integratiebeleid. Lokale besturen hebben immers zicht op het relevante aanbod van lokale en bovenlokale actoren in hun gemeente/stad. Het kan gaan om bestaande reguliere initiatieven van vrijwilligerswerk, buddy trajecten, activiteiten in een buurthuis, taalstages, cursussen, … of ontwikkeld worden vanuit verschillende mogelijke partners van de lokale besturen. Ze kunnen bij de afstemming van het aanbod intergemeentelijk samenwerken.

1.3. Addendum oproep “regionale organisatienetwerken, het participatie en netwerktraject (oproep 41)

1.3.1. Algemeen kader oproep 41

Europa WSE investeerde in de opstart van 18 regionale organisatienetwerken waarin lokale besturen en organisaties samen leren en samen acties opzetten rond de 4de pijler inburgering, het participatietraject voor nieuwkomers. De opdracht voor W13 als netwerkcoördinator loopt van 01/07/2023-30/06/2025.

Er werden twee projectoproepen voorzien:

Oproep 1: het oprichten van een regionaal organisatienetwerk (niveau referentieregio) met lokale besturen als prioritaire partner en organisaties.

Vanuit oproep 41 werd het organisatienetwerk OPEN opgericht met twee netwerkmedewerkers vanuit W13 als trekker. De doelstelling is om het aanbod te ontsluiten en een zinvol traject op maat voor inburgeraars aan te bieden in de regio. Er worden hiervoor ruime en diverse partnerschappen aangegaan, het regionaal organisatienetwerk is flexibel.

Voor de financiering van de netwerkmedewerkers is er geen cofinanciering vanuit de lokale besturen vereist. Er is wel cofinanciering vereist voor oproep 60, de financiering van het actieplan.

Oproep 2: vanuit de stuur- en klankbordgroep van OPEN werd een actieplan ingediend om concrete acties te kunnen financieren op het terrein. Het actieplan werd ingediend na goedkeuring door de raad van bestuur van W13. Dit actieplan loopt van 01/04/2024-31/03/2026 en wordt mogelijks ook verlengd (de modaliteiten voor die verlenging zijn nog niet gekend). Voor de eerste termijn van het actieplan was een cofinanciering vanuit de lokale besturen van 25% vereist. De tweede termijn van het actieplan (vanaf april 2026) zullen er opnieuw deels subsidies vanuit Europa WSE zijn, maar zal er ook weer cofinanciering van 25% of meer verwacht worden. De specifieke cofinancieringspercentages zijn nog niet gekend.

1.3.2. Addendum oproep 41

Via het addendum op oproep 41 wil Europa WSE de financiering voor de 18 regionale organisatienetwerken met 2 jaar verlengen. Hiervoor liggen volgende modaliteiten vast:

● De oproep staat open tot en met 31/08/2025.

● De huidige promotor kan een dossier indienen via PLATOS.

● De verlenging is opnieuw voor 2 jaar. Voor het OPEN-netwerk betekent dit een verlenging van 01/07/2025 tot en met 30/06/2027.

● Budget:

○ 322.000 euro voor 24 maanden voor 2 netwerkmedewerkers.

○ 4.444,44 euro voor de ondersteuning van de netwerkmedewerkers (vorming, opleiding, …)

● Er is geen cofinanciering vereist voor de aanstelling van de netwerkmedewerkers, wel voor het actieplan.

● De middelen worden opnieuw aangewend voor de inzet van een projectcoördinator en een netwerkcoach.

De taken van het netwerkleiderschap zijn nog steeds het leiden van het netwerk, het actiegericht leerproces stimuleren en faciliteren, zicht krijgen op het bestaande aanbod en het overkoepelend beheer om de planlast van de lokale besturen te verminderen, expertise uitwisselen, monitoring en evaluatie, opvolging van het regionaal actieplan … Verschillend met de vorige oproep is dat hier de klemtoon meer komt te liggen op gedeelde verantwoordelijkheid. Europa WSE wil een shift zien naar:

● Een netwerk dat actief onderzoekt hoe het netwerkleiderschap geleidelijk meer gedeeld kan worden onder de partners in het netwerk.

● Een divers, dynamisch en betrokken partnerschap.

● Een partnerschap met diepgaande kennis over gelaagdheid en diversiteit van de doelgroep.

● Een partnerschap dat vanuit het perspectief van de doelgroep leert en onderneemt.

1.3.3. Rol W13

Voor oproep 41 werd vanuit de lokale besturen het mandaat aan W13 gegeven om het netwerkleiderschap op te nemen en op te treden als penhouder. Dit voor een periode van 01/07/2023 30/06/2025. Na goedkeuring van het projectdossier heeft W13 een netwerkcoördinator en projectmedewerker aangeworven.

Om te kunnen indienen op de verlenging van die opdracht wordt opnieuw het mandaat gevraagd aan de lokale besturen dat W13 blijvend mag optreden als penhouder en het netwerkleiderschap blijvend mag opnemen.

Juridische gronden

● Algemene basisbevoegdheid: Art. 84, § 1 Decreet Lokaal Bestuur

Financiën

De beslissing heeft geen financiële gevolgen. De verlenging is opnieuw voor 2 jaar. Het actieplan heeft een andere oproep (oproep 60). Voor de eerste twee jaar van het actieplan (01/04/2024-31/03/2026) wordt een cofinanciering voorzien van 25 %. Aangezien het actieplan nog maar een jaar loopt, is er nog geen duidelijkheid over de verlenging hiervan en dus ook niet over het percentage cofinanciering dat dan verwacht zal worden. Er zal zeker weer cofinanciering verwacht worden, 25 % of meer. Over de specifieke modaliteiten wordt er zo snel mogelijk duidelijkheid gevraagd bij Europa WSE.

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau geeft het mandaat aan W13 om blijvend als penhouder op te treden en het netwerkleiderschap voor het regionaal organisatienetwerk OPEN blijvend op te nemen, onder de voorwaarden van geen bijkomende financiële verplichtingen. Indien dit wel het geval mocht zijn, dient onderhavige materie opnieuw aan het vast bureau te worden voorgelegd.

Artikel 2

Een afschrift van deze beslissing zal overgemaakt worden aan de welzijnsvereniging W13 t.a.v. Saar Deschamps via het e-mailadres saar.deschamps@welzijn13.be.

Publicatiedatum: 24/04/2025

Overzicht punten

Zitting van Vast bureau van 16 APRIL 2025

C.9. Uitrol decreet BOA - periode 2024- 2031 - kennisname

Aanleiding en context

Aan het vast bureau wordt gevraagd kennis te nemen van de uitrol van het decreet Buitenschoolse Opvang en de activiteiten voor de periode 2024-2031.

Motivering

De Vlaamse Regering besliste op 28 februari 2025 over de verdere uitvoering van het decreet Buitenschoolse Opvang en Activiteiten.

Er wordt 80 miljoen extra geïnvesteerd. Dit versterkt de lokale besturen om hun BOA-opdrachten te kunnen realiseren. De overgangstermijn wordt gewijzigd naar een regeling op maat. Het lokaal bestuur heeft de regie voor het erkennen en handhaven van het opvangaanbod en dat binnen een Vlaams kwaliteitskader.

Deze beleidskeuzes worden verankerd in een wijziging van het decreet en de bijbehorende uitvoeringsbesluiten. Pas na de goedkeuring daarvan, is onderstaande regeling definitief.

Agentschap Opgroeien engageert zich om voor eind april de lokale besturen te informeren op maat met alle details over hun specifieke situatie en berekeningen.

Sinds de start van de overgangstermijn in 2021 is Deerlijk met de partners aan de slag gegaan om dit transitietraject kwalitatief aan te pakken. Op 6 januari 2025 is de BOA-deskundige effectief gestart.

Door de onduidelijkheden (o.a. rond financiering) en de start van de nieuwe legislatuur van lokale besturen, zijn heel wat lokale besturen nog niet klaar voor de overstap op 1 januari 2026.

De Vlaamse Regering voorziet de mogelijkheid om pas op 1 september 2026 in te stappen in de volledige uitvoering van het decreet.

Er zijn twee opties:

● Optie A - Het lokaal bestuur zet de huidige regeling verder. Deze regeling stopt op 1 september 2026.

● Optie B - Het lokaal bestuur start op 1 januari 2026. Het ontvangt een BOA-basissubsidie van 127,36 euro per kind, op voorwaarde dat zij de BOA-opdrachten volledig realiseren.

Het voorstel is dat Deerlijk instapt in optie B, dus vanaf 1 januari 2026.

Middelen in 2025

● Restmiddelen oproep 2021 (subsidies voor periode 2021- 2025)

○ 202.350,44 euro

● Boost voor 2025

○ 194.949,01 euro

Middelen in 2026

● BOA-subsidie bij start op 1 januari 2026 (01/01/2026 - 31/08/2026)

○ 138,830,08 euro

● BOA-subsidies bij start op 1 september 2026 (01/09/2026 - 31/12/2026)

○ 59.128,91 euro

● Boost voor 2026

○ 95.663,66 euro

Recurente middelen voor de periode van 2027-2031

● Jaarlijkse middelen van 366.565,67 euro

Wijzigingen in het decreet :

● Van een verplicht label voor kleuteropvang naar een lokale erkenning opvangaanbod

○ De Vlaamse Regering pleit voor maximale kwaliteit van het gehele BOA-aanbod. De lokale besturen staan als regisseur in voor de erkenning en handhaving van het lokaal opvangaanbod, binnen een Vlaams kwaliteitskader. Het lokaal bestuur erkent opvangaanbod via een eigen erkenningskader. Dit kader wordt opgemaakt in afstemming met het lokaal samenwerkingsverband BOA. Het lokaal erkenningskader is verplicht van zodra het lokaal bestuur instapt in de definitieve regeling van het decreet.

● Expliciete rol van het lokaal samenwerkingsverband

○ Het lokaal samenwerkingsverband geeft mee uitvoering aan het ontwikkelen en coördineren van BOA-acties.

○ De versterkte adviesrol bewaakt de kwaliteit en neutraliteit van het lokaal beleid. Zo moet het lokaal bestuur bij het nemen van beslissingen aantonen hoe rekening wordt gehouden met het advies van het samenwerkingsverband.

De interne werkgroep BOA werkt aan een plan voor 2025 en 2026 voor de besteding van de middelen dat op een latere zitting wordt toegelicht.

Juridische gronden

● Algemene basisbevoegdheid: Art. 84 Decreet Lokaal Bestuur

● Andere:

○ Decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten van 3 mei 2019

Financiën

De beslissing heeft financiële gevolgen.

2025

Raming of bedrag	397.299,45 euro
Actie	A4.15.1
Jaarbudgetrekening	0945-00/ 74050003
Visum	geen visum nodig

2026

Raming of bedrag	293.619,65 euro
Actie	A4.15.1
Jaarbudgetrekening	0945-00/ 740580003
Visum	geen visum nodig

2027-2031

Raming of bedrag	366.565,67 euro
Actie	A4.15.1
Jaarbudgetrekening	0945-00/ 740580003
Visum	geen visum nodig

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau neemt kennis van de uitrol van het decreet Buitenschoolse Opvang en de activiteiten voor de periode 2024-2031.

Publicatiedatum: 24/04/2025