Zitting van Vast bureau van 21 OKTOBER 2026

C.1. Vast bureau - verslag van de zitting van 14 oktober 2026 - goedkeuring

Aanleiding en context

Het vast bureau wordt gevraagd het verslag van de vorige zitting goed te keuren.

Motivering

Het vast bureau overloopt het verslag van de zitting van 14 oktober 2026.

Juridische gronden

●        Algemene basisbevoegdheid: Art. 83, § 5 Decreet Lokaal Bestuur

Adviezen

Er zijn geen adviezen nodig.

Financiën

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau besluit het verslag van de zitting van 14 oktober 2026 goed te keuren.

Zitting van Vast bureau van 21 OKTOBER 2026

C.2. Verlenging OPEN - goedkeuring

Aanleiding en context

Het vast bureau wordt gevraagd om het mandaat te geven aan W13 om blijvend als penhouder op te treden en het netwerkleiderschap van OPEN op te nemen.

Motivering

1.1. Het wetgevend kader

Volgens het decreet betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid heeft iedere meerderjarige vreemdeling of Belg van een vreemde herkomst die legaal en langdurig in Vlaanderen of Brussel woont het recht op een inburgeringstraject. Sinds 1 maart 2022 moeten verplichte inburgeraars de doelstellingen behalen van drie trajectonderdelen (maatschappelijke oriëntatie - Nederlands leren - traject naar werk). Op 1 januari 2023 trad de zogenaamde “vierde pijler”, het participatie- en netwerktraject van het inburgeringstraject in werking. Inburgeraars die verplicht worden tot inburgering vanaf 1 januari 2023 moeten ook de doelstellingen behalen van een participatie- en netwerktraject. Het inburgeringstraject bestaat op heden uit volgende onderdelen:

●        Maatschappelijke oriëntatie

●        Nederlands leren

●        Traject naar werk

●        Vierde pijler: participatie- en netwerktraject. Inwerkingtreding decreet 4de pijler: 1/01/2023

1.2. Het participatie- en netwerktraject

Voor wie? Inburgeraars die verplicht zijn om een inburgeringstraject te volgen, tenzij ze werken of studeren; niet- verplichte inburgeraars en verplichte inburgeraars die werken of studeren, krijgen de kans om het participatietraject te volgen (eigen keuze).

Wat? De inburgeraar krijgt de kans om Nederlands te oefenen naast de lessen en versterkt het eigen sociaal netwerk tijdens minimum 40 uur. Dat kan bijvoorbeeld in een buddy-project, een stage bij een bedrijf, vereniging of lokaal bestuur, via vrijwilligerswerk, deelname aan activiteiten in een buurthuis … De inburgeraar kan ook verschillende activiteiten combineren. De activiteiten gebeuren in een Nederlandstalige context zodat de taal gestimuleerd wordt en moeten participatie op sociaal vlak bevorderen. De activiteiten zijn een stap richting sociale activering door in te zetten op taalstimulering en uitbouwen van een sociaal netwerk. Dit kan ook gezien worden als een tussenstap naar werk, een stap op de participatieladder.

Decretale regierol integratiebeleid lokale besturen? Voor het participatie- en netwerktraject zijn de lokale besturen een prioritaire partner. Zij ontsluiten een aanbod dat aanwezig is in hun gemeente/stad. De rol van de lokale besturen binnen de vierde pijler sluit aan bij de decretale regierol integratiebeleid. Lokale besturen hebben immers zicht op het relevante aanbod van lokale en bovenlokale actoren in hun gemeente/stad. Het kan gaan om bestaande reguliere initiatieven van vrijwilligerswerk, buddy-trajecten, activiteiten in een buurthuis, taalstages, cursussen, … of ontwikkeld worden vanuit verschillende mogelijke partners van de lokale besturen. Ze kunnen bij de afstemming van het aanbod intergemeentelijk samenwerken.

1.3. Addendum oproep “regionale organisatienetwerken, het participatie en netwerktraject (oproep 41)

1.3.1. Algemeen kader oproep 41

Europa WSE investeerde in de opstart van 18 regionale organisatienetwerken waarin lokale besturen en organisaties samen leren en samen acties opzetten rond de 4de pijler inburgering, het participatietraject voor nieuwkomers. De opdracht voor W13 als netwerkcoördinator loopt van 01/07/2023-30/06/2027.

Er werden twee projectoproepen voorzien:

Oproep 1: het oprichten van een regionaal organisatienetwerk (niveau referentieregio) met lokale besturen als prioritaire partner en organisaties.

Vanuit oproep 41 werd het organisatienetwerk OPEN opgericht met twee netwerkmedewerkers vanuit W13 als trekker. De doelstelling is om het aanbod te ontsluiten en een zinvol traject op maat voor inburgeraars aan te bieden in de regio. Er worden hiervoor ruime en diverse partnerschappen aangegaan, het regionaal organisatienetwerk is flexibel.

Voor de financiering van de netwerkmedewerkers binnen OPEN is geen cofinanciering vanuit de lokale besturen vereist. Hoewel voor oproep 60 (financiering van het actieplan) wel cofinanciering noodzakelijk was, werd deze reeds door alle deelnemende lokale besturen goedgekeurd bij de indiening van het actieplan. Hierdoor is de cofinanciering volledig in orde.

Oproep 2: vanuit de stuur- en klankbordgroep van OPEN werd een tweede (hernieuwd) actieplan ingediend om concrete acties te kunnen financieren op het terrein. Het actieplan werd ingediend na goedkeuring door de raad van bestuur van W13. Dit actieplan loopt van 01/04/2026-31/12/2028. Voor deze tweede termijn van het actieplan was een cofinanciering vanuit de lokale besturen van 25 % vereist. Deze cofinanciering is intussen door alle deelnemende lokale besturen goedgekeurd en bijgevolg in orde.

1.3.2. Addendum oproep 41

Via het addendum op oproep 41 wil Europa WSE de financiering voor de 18 regionale organisatienetwerken verlengen voor de periode zolang het actieplan loopt. Hiervoor liggen volgende modaliteiten vast:

●        De oproep staat open tot en met 15/12/2026.

●        De huidige promotor kan een dossier indienen via PLATOS.

●        De verlenging is voor de periode van 01/07/2027 tot en met 31/12/2028.

●        Budget: 241.991,67 euro voor 18 maanden voor 2 netwerkmedewerkers.

●        Er is geen cofinanciering vereist voor de verdere aanstelling van de netwerkmedewerkers, wel voor het actieplan.

●        De middelen worden opnieuw aangewend voor de inzet van een netwerkcoördinator en een netwerkcoach.

De taken van het netwerkleiderschap zijn nog steeds het leiden van het netwerk, het actiegericht leerproces stimuleren en faciliteren, zicht krijgen op het bestaande aanbod en het overkoepelend beheer om de planlast van de lokale besturen te verminderen, expertise uitwisselen, monitoring en evaluatie door het M&E kader op te volgen, bewaken van de versterkte focus op bridging, opvolging van het regionaal actieplan … Verschillend met de vorige oproep is dat hier de klemtoon meer komt te liggen op gedeelde verantwoordelijkheid. Europa WSE wil een shift zien naar:

●        Een netwerk dat actief onderzoekt hoe het netwerkleiderschap geleidelijk meer gedeeld kan worden onder de partners in het netwerk.

●        Een divers, dynamisch en betrokken partnerschap.

●        Een partnerschap met diepgaande kennis over gelaagdheid en diversiteit van de doelgroep.

●        Een partnerschap dat vanuit het perspectief van de doelgroep leert en onderneemt.

1.3.3. Rol W13

Voor oproep 41 werd vanuit de lokale besturen het mandaat aan W13 gegeven om het netwerkleiderschap op te nemen en op te treden als penhouder. Dit voor een periode van 01/07/2023-30/06/2027. Na goedkeuring van het projectdossier heeft W13 een netwerkcoördinator en projectmedewerker aangeworven.

Om te kunnen indienen op de verlenging van die opdracht wordt opnieuw het mandaat gevraagd aan de lokale besturen dat W13 blijvend mag optreden als penhouder en het netwerkleiderschap blijvend mag opnemen,

●        gelet op de decretale regierol integratiebeleid lokale besturen, waarbij lokale besturen een prioritaire partner zijn in het ontsluiten van het aanbod voor inburgeraars;

●        gelet op het feit dat er vanuit Europa WSE verder wordt geïnvesteerd in de 18 regionale organisatienetwerken waarin lokale besturen en organisaties samen leren en samen acties opzetten rond de 4de pijler inburgering, het participatietraject voor nieuwkomers - voor het addendum op oproep 41 is er geen cofinanciering vereist vanuit de lokale besturen, wel voor de financiering van het actieplan;

●        gelet op het feit dat de raad van bestuur van W13 goedkeurde dat W13 verder als penhouder optreedt en het netwerkleiderschap blijvend mag opnemen;

●        overwegende dat op vraag van de lokale besturen W13 blijvend als penhouder optreedt.

Juridische gronden

●        Algemene basisbevoegdheid: Art. 84, § 1 Decreet Lokaal Bestuur

Financiën

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

BESLUIT

Artikel 1

Het vast bureau geeft het mandaat aan W13 om blijvend als penhouder op te treden en het netwerkleiderschap voor het regionaal organisatienetwerk OPEN blijvend op te nemen.

Artikel 2

Een afschrift van deze beslissing zal overgemaakt worden aan de welzijnsvereniging W13 t.a.v. Saar Deschamps tegen ten laatste 30 november 2026 via het e-mailadres saar.deschamps@welzijn13.be