DEERLIJK

28 MEI 2020

 

AANWEZIG

 

Voorzitter: Jo Tijtgat

Burgemeester: Claude Croes

 

Schepenen: Bert Schelfhout, Regine Vanwynsberghe-Rooryck, Sandra De Leeuw-Goussey, Matthias Vanneste, Louis Vanderbeken

Raadsleden: Carl De Donder, Louis Haerinck, Frans Kemseke, Tundie D'hont, Jurgen Beke, Filip Terryn, Rolande Libert, Marleen Prat, Philip Ghekiere, Lies De Witte, Marc Coppens, Maurice Bekaert, Sophie Mespreuve, Dirk Demeurie

 

Algemeen directeur: Hans Piepers

 

 

 

 

Overzicht punten

 

Zitting van OR van 28 MEI 2020

Raad voor maatschappelijk welzijn - '30 april 2020 - notulen en zittingsverslag - goedkeuring

 

Aanleiding en context

 

Aan de raad voor maatschappelijk welzijn wordt gevraagd de notulen en het zittingsverslag van de vorige zitting goed te keuren.

 

Motivering

 

Elk lid van de raad voor maatschappelijk welzijn heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de raad voor maatschappelijk welzijn worden aangenomen, worden de notulen en het zittingsverslag in die zin aangepast.

 

Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering, worden de notulen en het zittingsverslag als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en de algemeen directeur.

 

Artikel 278 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn kan beslissen om het zittingsverslag te vervangen door een audio- of audiovisuele opname van de openbare zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn.

 

Juridische gronden

 

          Algemene basisbevoegdheid: Art. 74 Decreet Lokaal Bestuur

          Andere:

          Art. 32 en 278 Decreet Lokaal Bestuur

          Art. 32 en 33 Huishoudelijk reglement van de OCMW-raad

 

Adviezen

 

Er zijn geen adviezen nodig.

 

Financiën

 

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

 

BESLUIT

 

Eenparig goedgekeurd

 

Artikel 1

 

De raad voor maatschappelijk welzijn besluit de notulen van de zitting van 30 april 2020 goed te keuren.

 

Artikel 2

 

De raad voor maatschappelijk welzijn besluit het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 30 april 2020 goed te keuren.

 

 

 

Publicatiedatum: 14/07/2020
Punt bijlagen/links Virtuele OR - 30 april 2020
Overzicht punten

 

Zitting van OR van 28 MEI 2020

Dagelijks bestuur - hervaststelling - goedkeuring

 

Aanleiding en context

 

De raad voor maatschappelijk welzijn wordt gevraagd de definitie van het begrip "dagelijks bestuur" opnieuw vast te stellen.

 

Motivering

 

Artikel 78, 9° van het Decreet Lokaal Bestuur stipuleert dat het vaststellen van wat onder het begrip “dagelijks bestuur” moet worden verstaan tot de uitsluitende bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn behoort.

 

Artikel 85, § 3, 5° van het Decreet Lokaal Bestuur stipuleert dat het vast bureau bevoegd is voor de vaststelling van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip “dagelijks bestuur” vermeld in artikel 78, 9°.

 

In de raad voor maatschappelijk welzijn van 4 maart 2013 werd het begrip “dagelijks bestuur” vastgelegd als volgt:

          "Onder begrip “dagelijks bestuur” zoals opgenomen in hoger vermeld artikel 52, 10° van het OCMW-decreet van 19 december 2008 wordt verstaan:

          Alle beheersdaden die geboekt worden op het exploitatiebudget voor elk beleidsdomein en die in normale omstandigheden het OCMW voor niet meer dan één jaar binden.

          Alle beheersdaden die geboekt worden op het investeringsbudget voor elk beleidsdomein en die in normale omstandigheden binnen het jaar gerealiseerd of geleverd worden, beperkt tot een bedrag van 7.500,00 euro exclusief BTW.

          Beslissingen tot het vaststellen van de wijze van gunnen en het vaststellen van de voorwaarden van gunning voor opdrachten van aannemingen van werken, levering en diensten voor alle exploitatie-uitgaven binnen het goedgekeurde exploitatiebudget en voor alle investeringsuitgaven met een waarde kleiner of gelijk aan 7.500,00 euro exclusief BTW binnen het goedgekeurde investeringsbudget.

          De goedkeuring van de te betalen werkingsuitgaven waarvoor de raad budgethouder is, opgenomen in het exploitatiebudget, zoals de lonen, wedden en pensioenen aan personeel en mandatarissen; sociale uitkeringen aan cliënten zoals leefloon, steun, e.a. financiële tussenkomsten beslist door de raad of de voorzitter; financieringskosten zoals aflossingen en interesten van opgenomen leningen; andere…

          Deze beslissing heeft uitwerking vanaf heden en is geldig tot 6 maand na de algehele vernieuwing van de raad voor maatschappelijk welzijn, behoudens intrekking of wijziging door de raad voor maatschappelijk welzijn."

 

Schematisch ziet de bevoegdheidsverdeling er dus als volgt uit:

 

 

WvG

Gunning

Visum

exploitatie / investering < 8.500

 

BB

neen

exploitatie >= 8.500

CBS/VB

CBS/VB

ja

investering >= 8.500

GR/OR

CBS/VB

ja

lijst gedelegeerde overheidsopdrachten

CBS/VB

CBS/VB

ja

 

Alle aankopen, zowel exploitatie als investeringen, onder de 8.500 euro excl. btw kunnen geregeld worden via bestelbon. Dit werd vermoedelijk vroeger zo bepaald omdat het grensbedrag bij overheidsopdrachten via aanvaarde factuur ook 8.500 euro excl. btw bedroeg.

 

In de nieuwe wet overheidsopdrachten van 17 juni 2016 (verder genoemd 'de wet') werd het grensbedrag van de aanvaarde factuur opgetrokken van 8.500 euro naar 30.000 euro (art. 92 van de wet).

 

Opdrachten via aanvaarde factuur vallen, met uitzondering van de algemene beginselen van de overheidsopdrachtenreglementering, zoals vermeld onder Titel 1 van de wet, buiten de toepassing van deze wet. De opdrachten van beperkte waarde zijn alleen onderworpen aan de definities, de basisbeginselen, het toepassingsgebied van titel 1, alsook aan de ramingsregels. Dit betekent onder andere dat de basisbeginselen zoals het gelijkheids-, non-discriminatie-, transparantie- en proportionaliteitsbeginsel steeds moeten worden gerespecteerd bij deze opdrachten.

 

Met de huidige definitie “dagelijks bestuur” dienen investeringen tussen 8.500 en 30.000 euro excl. btw (= via aanvaarde factuur), goedgekeurd te worden door de gemeenteraad (GR) / OCMW-raad (OR). Bij dergelijke aankopen is het niet nodig om een bestek op te maken, de GR/OR keurt dan enkel de wijze van gunnen en raming goed . Er kan gewoon een marktverkenning gebeuren en er kunnen diverse offertes opgevraagd worden. 

 

Bovendien worden alle investeringen/grote aankopen reeds principieel goedgekeurd door de GR/OR bij de goedkeuring van het meerjarenplan.

 

Audit Vlaanderen adviseert om geen administratief zware procedures te kiezen die niet realistisch zijn.  Kleine aankopen, die snel en flexibel moeten kunnen gebeuren, dienen vaak een hele administratieve weg af te leggen vooraleer de aankoop kan plaatsvinden.

 

Om een soepele en efficiënte werking te behouden is het aangewezen om de definitie dagelijks bestuur aan te passen naar analogie met het nieuwe drempelbedrag van de aanvaarde factuur in de wet, zijnde 30.000 euro. Bij wijziging van het bedrag in de wet, zal dit wijzigen zonder dat hiervoor onderstaande beslissing dient aangepast te worden.

 

Schematisch ziet de bevoegdheidsverdeling er dan als volgt uit:

 

 

WvG

Gunning

Visum

exploitatie / investering < 8.500

 

BB

neen

exploitatie >= 8.500

CBS/VB

CBS/VB

ja

investering>= 8.500 en < 30.000

CBS/VB

CBS/VB

ja

investering >= 30.000

GR/VB

CBS/VB

ja

lijst gedelegeerde overheidsopdrachten

CBS/VB

CBS/VB

ja

 

Juridische gronden

 

          Algemene basisbevoegdheid: Art. 78, § 9 Decreet Lokaal Bestuur

          Andere:

          Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017

          Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 92

          Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen

          Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 4 maart 2013 betreffende de vaststelling van de definitie “dagelijks bestuur”

 

Financiën

 

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

 

BESLUIT

 

De gemeenteraad besluit met 19 ja-stemmen: Claude Croes (CD&V), Bert Schelfhout (Open Vld), Regine Vanwynsberghe-Rooryck (CD&V), Sandra De Leeuw-Goussey (Open Vld), Matthias Vanneste (Open Vld), Louis Vanderbeken (CD&V), Jo Tijtgat (CD&V), Carl De Donder (CD&V), Louis Haerinck (CD&V), Jurgen Beke (CD&V), Filip Terryn (N-VA), Rolande Libert (Open Vld), Marleen Prat (CD&V), Philip Ghekiere (Open Vld), Lies De Witte (CD&V), Marc Coppens (CD&V), Maurice Bekaert (Open Vld), Sophie Mespreuve (Onafhankelijk) en Dirk Demeurie (Onafhankelijk)

2 neen-stemmen: Frans Kemseke (Deerlijk²) en Tundie D'hont (Deerlijk²)

 

Artikel 1

 

De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 4 maart 2013 met betrekking tot de omschrijving van het begrip “dagelijks bestuur” wordt met ingang van heden vervangen door huidige beslissing waarbij het begrip “dagelijks bestuur” als volgt wordt vastgelegd:

          het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten worden gegund en het vaststellen van de voorwaarden ervan, voor wat betreft opdrachten waarvoor krediet is voorzien op de exploitatie;

          het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten worden gegund en het vaststellen van de voorwaarden ervan, voor wat betreft opdrachten waarvoor krediet is voorzien op de investeringen en waarvan het bedrag niet hoger is dan of gelijk aan 30.000 euro excl. btw, zijnde op vandaag het bedrag bepaald in artikel 92 in de wet overheidsopdrachten van 17 juni 2016. Bij wijziging van het bedrag in dit wetsartikel, zal dit wijzigen zonder dat hiervoor de beslissing dient aangepast te worden.

 

 

 

Publicatiedatum: 14/07/2020
Disclaimer

Publicatie LBLOD

De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.

Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:

Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.