Deerlijk

Zitting van 28 APRIL 2022

 

Overzicht punten

 

Zitting van 28 APRIL 2022

1. Raad voor maatschappelijk welzijn - 31 maart 2022 - notulen en audio-opname - goedkeuring

 

 

 

Aanleiding en context

 

Aan de raad voor maatschappelijk welzijn wordt gevraagd de notulen en de audio-opname van de vorige zitting goed te keuren.

 

Motivering

 

Elk lid van de raad voor maatschappelijk welzijn heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de raad voor maatschappelijk welzijn worden aangenomen, worden de notulen en het zittingsverslag in die zin aangepast.

 

Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering, worden de notulen en het zittingsverslag als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en de algemeen directeur.

 

Artikel 278 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn kan beslissen om het zittingsverslag te vervangen door een audio- of audiovisuele opname van de openbare zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn.

 

Juridische gronden

 

        Algemene basisbevoegdheid: Art. 74 Decreet Lokaal Bestuur

        Andere:

        Art. 32 en 278 Decreet Lokaal Bestuur

        Art. 32 en 33 Huishoudelijk reglement van de OCMW-raad

 

Adviezen

 

Er zijn geen adviezen nodig.

 

Financiën

 

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

 

BESLUIT

 

De OCMW-raad besluit met 0 ja-stemmen:

 

Artikel 1

 

De raad voor maatschappelijk welzijn besluit de notulen van de zitting van 31 maart 2022 goed te keuren.

 

Artikel 2

 

De raad voor maatschappelijk welzijn besluit de audio-opname van de raad voor maatschappelijk welzijn van 31 maart 2022 goed te keuren.

 

 

Publicatiedatum: 20/04/2022
Overzicht punten

 

Zitting van 28 APRIL 2022

2. Aankoopcentrale duurzame voertuigen - toetreding - goedkeuring

 

 

 

Aanleiding en context

 

De raad voor maatschappelijk welzijn wordt gevraagd de toetreding tot de aankoopcentrale duurzame voertuigen, opgericht door 11 Vlaamse streekintercommunales en onder leiding van Igemo, goed te keuren.

 

Motivering

 

De elektrificatie van het wagenpark zit op dit moment in een stroomversnelling. De komende jaren zal deze trend alleen maar groeien. Naast het verduurzamen van personenwagens is er ook een enorme nood aan het verduurzamen van afvalwagens, bestelwagens, voertuigen voor technische diensten, veegwagens…

 

11 Vlaamse streekintercommunales richtten daarom een aankoopcentrale duurzame voertuigen op. Hun directe lijn met de lokale besturen garandeert de nodige betrokkenheid en door samen te werken zorgen ze bovendien voor een gepaste schaalgrootte.

 

Dergelijke aankoopcentrale kan een gewaardeerde dienstverlening zijn: een gezamenlijke aankoop van (elektrische) voertuigen levert immers niet alleen een flinke besparing op, hij ontzorgt de lokale besturen en hij geeft lokale besturen de kans om een voorbeeld- en signaalfunctie op te nemen in de strijd tegen de klimaatverandering.

 

Via de aanbesteding stellen de streekintercommunales tot slot specifieke expertise ter beschikking van de steden en gemeenten. Ze begeleiden de lokale besturen en hun technische diensten bijvoorbeeld in het configureren van duurzame voertuigen volgens de eigen noden en wensen.

 

Igemo, streekintercommunale van de regio Rivierenland (arrondissement Mechelen) neemt de overkoepelende rol op zich. In Zuid-West-Vlaanderen zal het eerste contact op maat via Intercommunale Leiedal verlopen.

 

Op 29 oktober 2021 werd het kaderbestek voor de aankoopcentrale duurzame voertuigen gepubliceerd (GUBES2100005 - Sluiten van een raamovereenkomst tot aankoop duurzame voertuigen). De uiterste indieningsdatum was 10 december 2021. Er werd gekozen voor een openbare procedure op Europees niveau.

 

Er werden 17 offertes ontvangen. Het toekennen van de gunning gebeurt deels op prijs, deels op korting maar evengoed op garantie die de constructeur geeft op batterij, lak en CNG-installatie.

 

De raad van bestuur van Igemo onderschrijft in zitting van 28 januari 2022 de selectie van aanbiedingen op het kaderbestek 'GUBES2100005 - Sluiten van een raamovereenkomst tot aankoop duurzame voertuigen' zoals het beoordelingsteam in het gunningsverslag voorstelt.

 

Het OCMW kan van de mogelijkheid tot afname van de raamovereenkomst via de opdrachtencentrale gebruik maken waardoor zij krachtens artikel 47, § 2 van de wet van 17 juni 2017 is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren.

 

Het OCMW is niet verplicht tot enige afname via de aankoopcentrale (geen afnameverplichting).

 

Juridische gronden

 

        Algemene basisbevoegdheid: Art. 78, 10° Decreet Lokaal Bestuur

        Andere: Art. 2, art. 47 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten

 

Financiën

 

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

 

BESLUIT

 

Artikel 1

 

De raad voor maatschappelijk welzijn besluit de toetreding tot de aankoopcentrale duurzame voertuigen, opgericht door 11 Vlaamse streekintercommunales en onder leiding van Igemo, goed te keuren.

 

 

Publicatiedatum: 20/04/2022
Overzicht punten

 

Zitting van 28 APRIL 2022

3. Rechtspositieregeling en organogram - aanpassing - goedkeuring

 

 

 

Aanleiding en context

 

De OCMW-raad wordt verzocht het geïntegreerde organogram van gemeente en OCMW Deerlijk, en de aanpassingen aan de rechtspositieregeling goed te keuren.

 

Motivering

 

In de rechtspositieregeling worden volgende aanpassingen voorgesteld:

 

        het minimaal aantal jaren relevante beroepservaring voor hogere rangen wordt teruggebracht van 2 naar 1 om de toegangsmogelijkheden tot deze functies voor kandidaten zo ruim mogelijk te houden en de instroom te maximaliseren;

        het formaliseren van de praktijk waarbij maximaal 3 vakantiedagen van het jaarlijks verlof mogen overgezet worden naar het volgende jaar. Dit wordt verhoudingsgewijs aangepast aan de effectieve prestatiebreuk van de medewerker op 1 januari van het nieuwe werkjaar naar waar de verlofdagen worden overgezet.

 

Daarnaast worden in het organogram een paar materiële updates doorgevoerd zoals voorzien in de laatste aanpassing van de meerjarenplanning

 

Deze wijzigingen werden behandeld op het syndicaal overleg van 20 april 2022.

 

Juridische gronden

 

        Algemene basisbevoegdheid: Art. 77 Decreet Lokaal Bestuur

 

Financiën

 

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

 

BESLUIT

 

De OCMW-raad besluit met 0 ja-stemmen:

 

Artikel 1

 

De OCMW-raad besluit de voorgestelde aanpassingen aan de rechtspositieregeling goed te keuren.

 

Artikel 2

 

De OCMW-raad besluit de aanpassingen aan het geïntegreerde organogram van de gemeente en het OCMW Deerlijk, zoals voorzien in de aanpassing van de meerjarenplanning, goed te keuren.

 

 

Publicatiedatum: 20/04/2022
Overzicht punten

 

Zitting van 28 APRIL 2022

4. Tweede pensioenpijler contractanten -  OFP Prolocus - toetreding en aanstelling vertegenwoordiger algemene vergadering - goedkeuring

 

 

 

Aanleiding en context

 

De OCMW-raad wordt gevraagd de toetreding tot OFP Prolocus, voor het verzorgen van de tweede pensioenpijler voor de contractuele medewerkers, goed te keuren met ingang van 1 januari 2022.

 

Motivering

 

Het bestuur was voor haar tweede pensioenpijler voor contractanten tot op heden aangesloten bij de groepsverzekering die, na bemiddeling van de VVSG, aangeboden werd door Ethias en Belfius Insurance. Het bestuur wil hiermee de pensioenkloof tussen haar statutair personeel en contractueel personeel verkleinen. Deze verzekeraars hebben in juni 2021 de groepsverzekeringsovereenkomst per 1 januari 2022 opgezegd.

 

Het bestuur kan voorzien in een tweede pensioenpijler door ofwel een overheidsopdracht te voeren voor een groepsverzekering bij een verzekeraar, of door aan te sluiten bij een bedrijfspensioenvoorziening (pensioenfonds). Na onderhandelingen met de VVSG werd OFP Provant omgevormd tot OFP Prolocus (een instelling voor bedrijfspensioenvoorziening), een pensioenfonds waarbij alle lokale besturen van het Vlaamse Gewest kunnen toetreden.

 

In tegenstelling tot de toetreding bij een groepsverzekering, is men door toetreding bij een IBP meer betrokken bij het beheer van de pensioenfinanciering. Het bestuur heeft een vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP Prolocus en heeft naast controlebevoegdheid ook de mogelijkheid om - indien nodig - punten op de agenda van de algemene vergadering te zetten. In tegenstelling tot een groepsverzekering streeft een IBP bovendien geen winsten na ten voordele van de organisatie zelf. Een IBP heeft tot slot ruime beleggingsmogelijkheden zodat een ruimer rendement mogelijk is dan in een tak 21 verzekering, zonder dat dit enige garantie inhoudt.

 

Het bestuur kan toetreden tot OFP Prolocus zonder overheidsopdracht mits aan de voorwaarden van een in house-opdracht voldaan zijn:

        het bestuur oefent via de algemene vergadering waar ze lid van wordt toezicht uit zoals op haar eigen diensten;

        80 % van de activiteiten behelst de uitvoering van taken die toegewezen zijn door de controlerende overheden, nl. het voorzien in aanvullende pensioenen voor lokale en provinciale besturen;

        er is geen directe participatie van privékapitaal;

        OFP Prolocus is zelf onderworpen aan de wetgeving overheidsopdrachten.

 

OFP Prolocus zal, in het verlengde van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen, zwaar inzetten op het duurzaam karakter van zijn beleggingen.

 

Net zoals de groepsverzekering die tot eind 2021 werd aangehouden bij Ethias en Belfius Insurance geen werknemersbijdragen vereist, voorziet het aanbod van OFP Prolocus in een overlijdensdekking en een kapitaalsuitkering.

 

De mogelijkheid bestaat om een zogeheten "step rate" bijdrage te voorzien: het is dus mogelijk om op het gedeelte van het loon dat boven het maximumplafond voor de berekening van het wettelijk pensioen uitkomt, een hogere toezegging te doen om zo het verschil tussen een statutair pensioen en een wettelijk pensioen verder te verkleinen.

Er bestaan drie soorten pensioenplannen (defined benefit of vaste prestaties, cash balance en defined contribution of vaste bijdragen). De voorgestelde formule is een vaste bijdragen plan waarin de werkgever belooft een bepaalde bijdrage (een bijdrage uitgedrukt als een percentage van het aan de RSZ onderworpen brutoloon) te betalen zonder vastgesteld rendement. De behaalde rendementen worden toegekend conform het kaderreglement.

 

Het bestuur moet minimum de vastgestelde bijdrage betalen. Wanneer het wettelijk minimumrendement niet behaald wordt, zal het bestuur bijkomende bijdragen moeten betalen. Voor de aangesloten moet in elk geval het wettelijk minimum rendement behaald worden.

 

Als bijkomende veiligheid voorziet het bestuur de eerste vijf jaar, bovenop de middelen nodig voor de pensioentoezegging, in een extra prefinanciering van 5 % om zo de kans op het betalen van bijkomende bijdragen te verkleinen; deze prefinanciering blijft ter beschikking van het bestuur ter financiering van latere bijdragen.

 

Het bestuur kan met andere rechtspersonen waarmee ze nauwe banden heeft (AGB's, gemeenten) een MIPS-groep vormen; binnen een MIPS-groep kan interne personeelsmobiliteit plaatsvinden zonder dat dit gevolgen heeft voor de pensioentoezegging van het personeelslid en speelt er onderlinge solidariteit.

 

De kosten voor de werking van OFP Prolocus worden voor 2022 forfaitair vastgelegd op 1.000 euro per jaar per werkgever en 10 euro per jaar per aangeslotene. Deze bijdragen worden jaarlijks geïndexeerd tot en met 2024. Nadien zal een meer stabiel systeem van kostenvergoeding worden uitgebouwd, gebaseerd op de werkelijke kosten enerzijds en het werkelijke aantal aangesloten besturen en medewerkers anderzijds.

 

Aan de raad worden volgende documenten voorgelegd: de statuten van OFP Prolocus, de beheersovereenkomst, het financieringsplan, de verklaring inzake beleggingsbeginselen, het kaderreglement, het bijzonder pensioenreglement en de toetredingsakte.

 

Er werd op niveau van het onderhandelingscomité C1 een protocol van akkoord bereikt met de VVSG en de drie representatieve vakorganisaties over het kaderreglement.

 

Het vast bureau stelde in zitting van 23 maart 2022 volgende voor:

 

        met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP Prolocus en de eraan gekoppelde modaliteiten qua pensioentoezegging;

        de intentie te uiten om met de gemeente Deerlijk een MIPS-groep te vormen;

        de op basis van het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP Prolocus te laten inhouden door de RSZ om daarna door te storten aan OFP Prolocus;

  de voormelde intentieverklaring en documenten te bespreken op het syndicaal overleg van 20 april 2022 wat leidde tot volgend niet bindend advies: er wordt een positief advies gegeven voor de toetreding met behoud van de 2,5% basisbijdrage, zonder steprate en met de vorming van een MIPS-groep met het OCMW.

        een vertegenwoordiger aan te duiden om het bestuur te vertegenwoordigen in de algemene vergadering van OFP Prolocus.

 

Juridische gronden

        Algemene basisbevoegdheid: Art. 40, § 1 Decreet Lokaal Bestuur

        Andere: Rechtspositieregeling van het OCMW Deerlijk

 

Financiën

 

De beslissing heeft financiële gevolgen.

 

Raming of bedrag

- kost voor toetreding: 1.000 euro per jaar en10 euro per aangesloten medewerker t.e.m.2024

- 5 % prefinanciering in de eerste 5 jaar

(110.000 euro/jaar voor gemeente & OCMW

samen)

Actie

GBB

Jaarbudgetrekening

- 61590000 (kosten)

- 62220000 (prefinanciering)

 

Dit budget wordt voorzien bij de eerstvolgende aanpassing van de meerjarenplanning.

 

BESLUIT

 

Art. 1, 2, 3, 4, 5 en 7

De OCMW-raad besluit met 0 ja-stemmen:

Art. 6

bij geheime stemming

De OCMW-raad besluit met 0 ja-stemmen

 

Artikel 1

 

De OCMW-raad besluit kennis te nemen en in te stemmen met:

        de beheersovereenkomst en het financieringsplan via de toetredingsakte van OFP Prolocus;

        het kaderreglement en het bijzonder pensioenreglement met een basisbijdrage van 2,5 %, zonder step rate, aanvullende toezegging of inhaaltoezegging, maar met MIPS.

 

Verder neemt de OCMW-raad kennis van de verklaring inzake beleggingsbeginselen (SIP) en de statuten.

 

Artikel 2

 

De OCMW-raad beslist met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP Prolocus en richt hiertoe onverwijld een verzoek tot aanvaarding als lid van de Algemene Vergadering tot OFP Prolocus.

 

Artikel 3

 

De OCMW-raad stemt in met het feit dat de door het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP Prolocus zullen worden geïnd door de RSZ in naam en voor rekening van OFP Prolocus.

 

Artikel 4

 

De pensioentoezegging bedraagt 2,5 % van het pensioengevend loon.

 

Artikel 5

 

Het bestuur vormt samen met de gemeente Deerlijk een zogenaamde MIPS-groep.

 

Artikel 6

 

De heer/mevrouw XXX wordt afgevaardigd als effectief vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP Prolocus. De heer mevrouw XXX wordt aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger.

 

Artikel 7

 

De voorzitter van de OCMW-raad en de algemeen directeur worden gemachtigd om de noodzakelijke vervolgstappen te nemen voor de uitvoering van voormelde beslissingen.

 

 

Publicatiedatum: 20/04/2022
Overzicht punten

 

Zitting van 28 APRIL 2022

5. Woonwijs - werkjaar 11 - jaarverslag/jaarrekening - kennisname

 

 

 

Aanleiding en context

 

De raad voor maatschappelijk welzijn wordt gevraagd kennis te nemen van het jaarverslag en de jaarrekening van het werkjaar 11 (van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2022) van Woonwijs.

 

Motivering

 

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn beslisten respectievelijk in zitting van 29 april 2010 en in zitting van 10 mei 2010 tot participatie in de 'Interlokale Vereniging Wonen Deerlijk-Harelbeke-Kuurne-Lendelede'. Naar aanleiding van de participatie van de gemeente Zwevegem op 1 januari 2020, werd de naam van deze vereniging omgevormd tot ‘Interlokale Vereniging Woonwijs’.

 

De samenwerkingsovereenkomst met statutaire draagkracht betreffende de oprichting van de Interlokale Vereniging Woonwijs bepaalt dat de rekening van de Interlokale Vereniging jaarlijks ter kennisname wordt voorgelegd aan de andere deelnemers en dat het jaarverslag gelijktijdig met de jaarrekening ter beschikking wordt gesteld van de andere deelnemers, ter bespreking.

 

Aan de raad voor maatschappelijk welzijn wordt het jaarverslag en de jaarrekening van werkjaar 11 (van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021) voorgelegd.

 

Uit het jaarverslag blijkt dat de beoogde resultaten grotendeels behaald zijn.

 

Deze acties, zoals opgenomen in het strategisch meerjarenplan, werden goedgekeurd:

 

        opstart nieuwe acties en ‘toepassing van de nieuwe richtlijnen op reeds lopende acties’ zoals voorzien in het ‘subsidiedossier 2020-2025’;

        bevestiging vlotte opstart in Zwevegem (verdere uitrol & uitvoering acties, …);

        uitvoering onderzoek ‘de woningmarkt in het werkingsgebied van het project in kaart brengen i.f.v. ‘huurwoningen grote gezinnen’;

        invoering conformiteitsattest-verplichting (Harelbeke & Kuurne);

        op 2 december 2021 ging er een infomoment met de immosector door.

 

Wat betreft het financieel verslag voor werkingsjaar 11, bedroeg de totale uitgave 248.110 euro waarvan de verwachte subsidie van Wonen Vlaanderen 152.702 euro bedraagt. Pas na goedkeuring van de jaar- en financiële verslagen door Wonen Vlaanderen en de raden kunnen de saldo’s effectief verrekend worden.

Het verschil met de reeds betaalde voorschotten zal, rekening houdend met de verdeelsleutel volgens het aantal huishoudens, nadien aan de woonwijsgemeenten terugbetaald worden.

 

Het jaarverslag en de jaarrekening werden besproken op de stuurgroep van 17 februari 2022.

 

Juridische gronden

 

        Algemene basisbevoegdheid: Art. 77 en Art. 78, § 1, 2° Decreet Lokaal Bestuur

        Andere:

        Art. 393 Decreet Lokaal Bestuur

 

Financiën

 

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

 

BESLUIT

 

Artikel 1

 

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het jaarverslag en de jaarrekening van het werkjaar 11 van Woonwijs.

 

Artikel 2

 

Een afschrift van huidige beslissing wordt voor verder gevolg overgemaakt aan Woonwijs, projectcoördinator Pieter Vandeweghe, p/a. Marktstraat 29 te 8530 Harelbeke.

 

 

Publicatiedatum: 20/04/2022
Overzicht punten

 

Zitting van 28 APRIL 2022

6. Kaderovereenkomst voor het gebruik van sociaal tolken en vertalen - goedkeuring

 

 

 

Aanleiding en context

 

De OCMW-raad wordt gevraagd de kaderovereenkomst voor het gebruik van sociaal tolken en vertalen, tussen het extern verzelfstandigd Agentschap Integratie en Inburgering, Atlas - Integratie en Inburgering Antwerpen en IN-Gent - Integratie en Inburgering Gent, enerzijds en OCMW Deerlijk anderzijds goed te keuren.

 

Motivering

 

Het sociaal huis, alsook de gemeente, dienen vlot te kunnen communiceren met anderstalig cliënteel, zowel voor het tolken op afstand (telefoontolken), het ter plaatse tolken of het sociaal vertalen.

 

Sociaal tolken en vertalen draagt bij tot de integratie van de anderstalige burger en garandeert en verhoogt de toegankelijkheid en de kwaliteit van het aanbod van onze diensten.

 

Het aanbod wordt niet rechtstreeks ter beschikking gesteld van de anderstalige burger:

        enkel het OCMW of de gemeente kan een sociaal tolk aanvragen, de anderstalige burger kan dit niet;

        vertaling van een officieel document kan enkel op vraag van of doorverwijzing door het OCMW of de gemeente en enkel als deze rechtstreeks kadert in de hulp- of dienstverlening die wordt aangeboden.

 

Het lopende contract met het Agentschap Integratie en Inburgering is niet langer van toepassing en dus dient een nieuwe overeenkomst te worden afgesloten.

 

De samenwerkingsovereenkomst en bijhorende stukken zijn te vinden in bijlage.

 

In zitting van 6 april 2022 verzocht het vast bureau de voorzitter van de OCMW-raad de goedkeuring van de kaderovereenkomst te agenderen op de eerstvolgende raad.

 

Juridische gronden

 

        Algemene basisbevoegdheid: Art. 78 Decreet Lokaal Bestuur

 

Financiën

 

De beslissing heeft financiële gevolgen.

 

Raming of bedrag

afhankelijk per tolkopdracht

Actie

GBB

Jaarbudgetrekening

0879-00/615000000/OCMW/VB/IP-GEEN

Visum

geen visum vereist

 

BESLUIT

 

De OCMW-raad besluit met 0 ja-stemmen:

 

Artikel 1

 

De OCMW-raad besluit de kaderovereenkomst voor het gebruik van sociaal tolken en vertalen, tussen het extern verzelfstandigd Agentschap Integratie en Inburgering, Atlas - Integratie en Inburgering Antwerpen en IN-Gent - Integratie en Inburgering Gent, enerzijds en OCMW Deerlijk anderzijds, zoals toegevoegd in bijlage, goed te keuren.

 

Artikel 2

 

Een voor eensluidend verklaard afschrift van de beslissing wordt overgemaakt aan de partijen waarmee de overeenkomst wordt gesloten.

 

 

Publicatiedatum: 20/04/2022
Disclaimer

Publicatie LBLOD

De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.

Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:

Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.