Meeting.burger Deerlijk

Aanleiding en context

De raad wordt verzocht om goedkeuring te hechten aan het onderliggend reglement met betrekking tot delegatie van personeelsbevoegdheden.

Motivering

Inzake het personeelsbeleid van het lokaal bestuur, biedt het Decreet Lokaal Bestuur heel wat bewegingsvrijheid tot delegatie van bevoegdheden. Op vandaag zitten al deze bevoegdheden sterk geconcentreerd op niveau van de raad. Het staat elk lokaal bestuur in dat opzicht vrij om te bepalen wat het meest geschikte niveau is om vorm te geven aan het personeelsbeleid van de organisatie. Het is daarbij weliswaar raadzaam om de diverse aspecten van het personeelsbeleid niet willekeurig te verdelen, maar te koppelen aan het beleidsniveau met de meeste voeling met en impact op de betrokken materie.

Het is raadzaam om dit vast te leggen om te komen tot een vlotte en efficiënte werking die de rechtszekerheid optimaal dient, en om binnen de dagdagelijkse werking snel te kunnen handelen en op een flexibele manier te kunnen bijsturen om operationele wijzigingen zo snel mogelijk te kunnen doorvoeren.

Het vaststellen van de (lokale) rechtspositieregeling van het personeel behoort tot de delegeerbare bevoegdheden van de raad. Deze bevoegdheid kan niet verder doorgedelegeerd worden. De rechtspositie is het volledige geldelijke en administratieve statuut van de personeelsleden van het lokaal bestuur. Deze is onderhevig aan wijzigingen opgenomen in diverse hogere normen (Vlaams, federaal en Europees). Deze normen wijzigen frequent, en hoewel de hogere wetgeving steeds primeert op de lokale, biedt het meer transparantie en rechtszekerheid als de lokale rechtpositieregeling mee evolueert. Door een delegatie aan het college van burgemeester en schepenen wordt vermeden dat wijzigingen niet tijdig doorgevoerd zouden kunnen worden door de administratieve procedures die eigen zijn aan dossiers die op de raad worden geagendeerd. Dit heeft bijkomend als voordeel dat de agenda’s van de raden niet onnodig worden verzwaard.

Ook het vaststellen van andere reglementen over personeelsaangelegenheden dan de (lokale) rechtspositieregeling van het personeel, behoort tot de delegeerbare bevoegdheden van de raden. Deze kunnen in principe ook nog verder gedelegeerd worden, hoewel dit niet aangewezen is om samenhang en een coherent personeelsbeleid te garanderen. Ook hier is er vaak een impact van snel wijzigende hogere normen. Daarnaast gaat het vaak ook over louter praktische wijzigingen. Indien deze wijzigen via een raad moeten passeren, is het gewicht van deze administratieve procedure vaak niet in verhouding tot de inhoud van de door te voeren aanpassing. Delegatie naar het college van burgemeester en schepenen komt hieraan tegemoet.

Gelet op bovenstaande is het ook raadzaam, in het kader van een coherent en transparant personeelsbeleid, om de vaststelling van het organogram, alsook de definitie van het begrip dagelijks personeelsbeheer, te delegeren naar het college van burgemeester en schepenen.

Het college van burgemeester en schepenen rapporteert hierover via de notulen. Beslissingen die uit deze bevoegdheid voortvloeien en die een budgettaire impact hebben die het meerjarenplan van het lokaal bestuur kunnen beïnvloeden, blijven afhankelijk van de goedkeuring van de raad, die bevoegd blijft voor de meerjarenplanning van het lokaal bestuur.

Het college van burgemeester en schepenen stelt tevens voor om de delegatiebeslissing d.d. 30 april 2020 (genomen ifv de coronacrisis) inzake toekenning en vastlegging van brugdagen en dienstvrijstellingen op te heffen, gezien deze vervat zit in de lokale rechtspositieregeling en teneinde de rechtszekerheid te dienen.

Juridische gronden

Algemene basisbevoegdheid:

● Art. 41, tweede lid, 2° Decreet Lokaal Bestuur

● Art. 56 § 1 Decreet Lokaal Bestuur

● Art. 57 Decreet Lokaal bestuur

● Art. 161 Decreet Lokaal Bestuur

Financiën

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

BESLUIT

De gemeenteraad besluit met 14 ja-stemmen: Louis Vanderbeken (CD&V), Claude Croes (CD&V), Regine Rooryck (CD&V), Jo Tijtgat (CD&V), Lies De Witte (CD&V), Lukas Viaene (CD&V), Louis Haerinck (CD&V), Jurgen Beke (CD&V), Marleen Prat (CD&V), Marc Coppens (CD&V), Yves Vande Wiele (CD&V), Katrien Vandenbogaerde (CD&V), Tine Willaert (CD&V) en Koen Dendoncker (CD&V)

7 neen-stemmen: Matthias Vanneste (Team Deerlijk), Bert Schelfhout (Team Deerlijk), Sophie Mespreuve (Team Deerlijk), Philip Ghekiere (Team Deerlijk), Sandra De Leeuw-Goussey (Team Deerlijk), Bruno Lecluyse (Team Deerlijk) en Jan Feryn (Team Deerlijk)

1 onthouding: Filip Terryn (N-VA)

Artikel 1

De raad besluit onderliggend delegatiereglement met betrekking tot de delegatie van personeelsbevoegdheden vast te stellen als volgt:

DELEGATIEREGLEMENT PERSONEELSBELEID

Art. 1

Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor het vaststellen van de lokale rechtspositieregeling.

Art. 2

Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor het vaststellen van andere reglementen betreffende personeelsaangelegenheden.

Art. 3

Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor het vaststellen van het organogram.

Art. 4

Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor het vaststellen van de inhoud van het begrip dagelijks personeelsbeheer.

Artikel 2

De raad beslist - teneinde de rechtszekerheid te dienen - de delegatiebeslissing d.d. 30 april 2020 inzake toekenning en vastlegging van brugdagen en dienstvrijstellingen op te heffen, gezien deze vervat zit in de lokale rechtspositieregeling.

Artikel 3

Conform artikel 286, § 1, 1° van het Decreet Lokaal Bestuur wordt voorliggend reglement bekendgemaakt via de webtoepassing van de gemeente.

Artikel 4

Conform artikel 288 van het Decreet Lokaal Bestuur treedt onderhavig reglement in werking op de 5de werkdag na de bekendmaking ervan..

Artikel 5

Conform artikel 330 van het Decreet Lokaal Bestuur brengt de gemeenteoverheid, op dezelfde dag als de bekendmaking zoals bepaald in voorgaand artikel van dit besluit, de toezichthoudende overheid op de hoogte van voormelde bekendmaking.

Artikel 6

Conform artikel 288 van het Decreet Lokaal Bestuur wordt de bekendmaking, zoals bepaald in voorgaand artikel van dit besluit, ingeschreven in het daartoe bestemde register, dat bijgehouden wordt op de wijze bepaald door de Vlaamse Regering.